【CSRone永續智庫專訪】行政院發言人林子倫：三項關鍵要點，共聚跨部會共識與跨領域合作（上）
【重點摘要】本專訪由行政院林子倫發言人與CSRone讀者分享，如何透過多元利害關係人議合，共聚跨部會之量能，並提供三大協作關鍵know-how，可為企業之借鏡。
秋轉冬之際，微寒風中來到了行政院，希望能為CSRone永續智庫請益林子倫發言人，進一步了解臺灣在永續發展與能源轉型的真實挑戰與關鍵。本次專訪中，林子倫除了與團隊分享作為發言人──政策轉譯者，如何透過多元利害關係人議合，凝聚一條「大家一起向前走」的道路之外；並深入淺出地說明了臺灣在能源發展上的新發展和商機，以及在能源轉型上，企業可優先考慮的行動方向。
專訪將分為上下二篇，上篇聚焦於多元利害關係人議合的重要性，了解臺灣政府如何溝通、整合跨部門之能，創建「淨零工作圈」。
在利害關係人議合前 先決定大方向
「利害關係人議合」（Stakeholder Engagement）已是企業耳熟能詳、也是當今企業經營和政策制定中的關鍵的流程，在CSRone的專題中也提及利害關係人議合對企業發展的助益：
- 效益一：增加企業商業價值
- 效益二：呼應股東積極主義（shareholder activism）的興起
- 效益三：呼應ESG投資風潮的興起
而訪談甫開始談及利害關係人議合，林子倫即表示「完全問對了」，他從國際協議開始談起，在2015年《巴黎協議》取代《京都議定書》時，此轉變即彰顯了國際合作從Top-down（由上而下）轉向Bottom-up（由下而上）的積極態度，各國不是被迫承諾，而是可以決定國家自主減碳貢獻，Nationally Determined Contributions, NDCs就是這個意義。
臺灣在隔年2016年宣布了參考聯合國永續發展目標（SDGs）研訂「臺灣永續發展目標」，至此站穩了後續邁向永續發展的步伐，到2023年的《氣候變遷因應法》正式將2050淨零入法。
「政治決心」有了，接下來要如何開始行動，尤其是在議題包山包海的永續領域？
跨部門協作之三項關鍵
做為發言人並兼任能源及減碳辦公室副執行長，林子倫在跨部會間的溝通與合作擁有豐富經驗，當中不乏精闢策略與作為。以下與讀者分享如何共聚跨部門量能的三點know-how：
一、「治理」不可少，權責層級很重要
2023年初剛簽署的「淨零排放路徑112-115綱要計畫」中，由行政院統籌各部會建置了五大工作圈（「去碳能源」、「產業及能源效率」、「綠運輸及運具電氣化」、「負碳技術」及「治理」）。林子倫與我們分享，最初工作圈設定都由「技術」層面出發，像是能源議題包含如何節能、增加能源效率、各產業的淨零方向、以及減碳至極後需考慮的負碳技術，分別為去碳能源工作圈、產業及能源效率工作圈、綠運輸及運具電氣化工作圈、負碳技術工作圈。
（淨零工作圈設計圖／圖片來源：永續會）
「這四個工作圈確定後，我一直覺得缺了能涵蓋它們的（工作圈）」林子倫表示，最後才確立了應該要有一個工作圈為「治理」相關。儘管當時制定時並未特別想到ESG的 Governance（治理），但卻也正好呼應永續的三大議題。而治理工作圈即主掌溫室氣體減量政策以及綠色金融，透過政策與資金流向二者引導企業邁向永續。
二、工作圈「轉換」部門KPI
永續議題從來不是單一部門的事，但「跨部門真的蠻難的」，林子倫坦承說。由於不是單一部門負責，所以權責間不易劃分清楚，就更難設定目標與KPI了，而上述的工作圈即是解方之一。
五大工作圈的設計除了代表淨零的方法外，也讓部門間的KPI可以互相轉換和協調，從而實現共同的目標。例如綠運輸及運具電氣化工作圈，即由交通部、經濟部共同達成綠運輸目標，並協作訂立相應策略。
三、找出重要利害關係人，再往外擴大
從目標設立、成立專責單位到設定檢核指標，不可少的即最初提及的「利害關係人議合」，而每個利害關係人各有關注的議題，也都有不同的溝通方式。以政府推動的政策之一「能源轉型」為例，臺灣「台電」絕對是最重要的利害關係人之一，其他還有像是行政院能源及減碳辦公室、國家發展委員會、經濟部能源署（前能源局），再來擴大到各部門如交通部等。在這一過程中，政府的角色不僅是決策者，更是協調者和促進者，將不同部門、產業界、學術界及民間團體的觀點整合、溝通、取得共識。
回推到企業推動永續上，企業可以檢視：
- 企業對永續發展的決心程度，是否具有中長期的永續策略與藍圖？
- 是否有跨部門的工作小組，主責單位是否層級夠高？
- 部門間與永續相關的KPI是否能互相轉換和協調？
- 企業最重要的利害關係人是誰？溝通的管道是否足夠多元？
下篇預告：台灣能源轉型與安全的機會與挑戰
談及推動永續發展以及跨部門的溝通、協作，林子倫幾乎是幫我們上了一堂臺灣近年永續編年史，揭示了政府在永續議題的堅定決心與溝通策略。從跨部門合作到建立「工作圈」的概念，為企業提供了借鏡：在面對全球性的永續挑戰時，於內部構建一個互相支持、目標一致的工作環境。
而下篇將報導林子倫深入說明臺灣的電業改革，包含能源轉型與能源安全等議題；從烏俄戰爭後，益發險峻的地緣政治造成的能源供給危機，到臺灣發展再生能源的機會與挑戰，以及企業在電力市場中，不只做個消費者，而能有更多元的參與想像。
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資料來源：CSRone永續智庫採訪編輯
圖片來源：台灣影響力投資協會（tiia）
