在全球氣候變遷和碳排放要求日益嚴格的背景下，越來越多企業意識到執行自願性減碳的重要，也願意投入減碳專案項目，並尋求將減碳專案認證為碳權的機會。而在國際上有不同類型的碳權認證標準，如發行量全球第一的「核證碳標準（Verified Carbon Standard, VCS）」；追求SDGs並被廣泛認可為高品質碳權的「黃金標準（Gold Standard）」；或起源於開發中國家，備受航空業青睞的「全球碳委員會（Global Carbon Council, GCC）等。

除了國際標準，各國亦有制定在地的碳權認證標準，作為推動國內企業自願減碳的誘因。以台灣為例，2010年推動台灣首個溫室氣體減量專案，當時稱為先期專案，於2015年遭到廢除，進以《溫室氣體減量及管理法》（下稱溫管法）及其子法作為法源依據推動抵換專案。近年，為了更進一步推動減排行動、跟上國際腳步，主管機關於2021年啟動溫管法修法，公告修正為《氣候變遷因應法》；後依循此法制定子法《溫室氣體自願減量專案管理辦法》，旨在推動台灣自願減量專案，提供更符合國際減碳趨勢的規範，並且完善碳交易環境，給予企業足夠誘因加入市場。

企業可以透過自願減量專案申請取得「減量額度」，也就是俗稱「碳權」，並將減量額度出售予需要扣抵碳費、增量抵換或有其他需要使用碳權的企業進行抵換，以協助其履行法規義務及實現碳中和目標。 

（台灣碳排放自願減量機制歷程／資料來源：環境部，南極碳再製）

而在2023年發布的「新版」自願減量專案中包含三大重點：

1. 符合國際原則確保實質減量：
   企業提出之減量專案須要有「三加五原則」：專案必須符合國際認定的MRV原則（可量測、可驗證、可報告），並具備外加性、保守性、永久性，避免產生危害和重覆計算，以確保自願減量的實質減量額度能符合高品質碳權。
    
2. 提供公版方法學及簡化新方法審查：
   環境部首批「官方版」自願減量方法已公布，共143項方法學，分為能源工業、製造工業、運輸業、林業等共13類。其中十項減量方法因為技術成熟、計算方式簡易明確，可免經第三方查驗機構驗證，包含汰換燈具、冰水主機、提升能源效率等企業可直接使用。過往的申請都需要通過方法學的審核，往往曠日費時，但新規發布後能省去確證時間，加速碳權申請的流程。
    
3. 明定專案申請及審查細節：
   A. 接受再生能源躉購費率補貼者、再生能源憑證申請者、應繳交碳費及管制應盤查登錄對象，不得申請自願減量專案以避免重複計算之疑慮。
   B. 減少或避免排放類型之專案，需要在三年內申請。換句話說，如果今天是使用沼氣發電機的減量專案，需在併網運轉的三年內通過減量專案的申請。
   C. 移除型專案計入期（意即專案年限）修正，比較過去抵換專案的計入期時間，展延型專案減少為五年為限，可展延兩次，計入期最長可達15年。相較於過去抵換專案最長可至21年，現行專案少了6年的碳權收益期間。

抵換專案與自願減量專案差異性

	減少或避免排放類型之計入期長度	減少或避免排放類型減量措施註冊申請日	減量專案三加五原則
（舊版） 抵換專案	以7年為限，得展延2次	無特別限制	無特別強調
（新版） 自願減量專案	以5年為限，得展延2次	需在申請日期三年內	須滿足

 

 

 

 

本次修法的主要目標是建立更有效且高質量的審查標準，促使企業更積極地朝向淨零轉型目標邁進。具體而言，包括簡化審查程序、提供更清晰的指導方針，以及制定具體且實現可行的減量目標。通過這些調整，政府能夠更迅速地回應企業的額度申請，同時確保所提出的減量措施符合環保法規和國際標準。

除此之外，透過提供更加完善的市場供需機制和激勵措施，政府期望能夠吸引更多企業參與自願減量專案，並推動企業永續低碳，從而達成國家2050年淨零目標。

核稿：繆葶

 

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資料來源：南極碳資產管理有限公司
圖片來源：南極碳資產管理有限公司、Pexels

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