2022-11-24 | 作者:CSR@天下/編譯:王茜穎

漂綠零容忍,聯合國畫紅線 古特雷斯:虛假的淨零承諾將把世界推下氣候懸崖|COP27從承諾轉向實踐

承諾淨零跟達到淨零的差距是如此的巨大,不僅在COP27成為「問責」的主軸,更讓誰在漂綠的議題浮上檯面。聯合國秘書長古特雷斯在第一份檢視淨零承諾報告的記者會上言簡意賅地說,2030要減排45%,才可能在2050達成淨零,否則就是虛假的淨零承諾。

淨零正夯,全球最大的2,000家上市公司,近四成提出淨零目標,但聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)在COP27峰會上砲轟:「淨零承諾」的漏洞大到足以「開柴油卡車通過」。

古特雷斯要告訴他們:你們不能再混水摸魚了!

11月8日,古特雷斯在COP27上公佈了聯合國第一份反漂綠報告

聯合國第一份反漂綠報告出爐

古特雷斯說:「利用虛假的『淨零』承諾來掩蓋大規模的石油擴張應該受到譴責,這是集體欺騙,這種有毒的掩蓋恐會將我們的世界推下氣候懸崖,騙局必須終止。」他強調,「我們必須對淨零漂綠採取零容忍態度」。

這份報告取名「Integrity Matters」,有「誠信事項」和「誠信很重要」的雙關意含。

該報告由加拿大前氣候部長麥肯納(Catherine McKenna)領軍,17 名專家合寫,其中包括前中國人民銀行行長周小川。

(加拿大前氣候部長麥肯納(Catherine McKenna)/圖片來源:UNFCCC flickr)

聯合國的專家們對漂綠畫出紅線,提出淨零承諾標準的十點建議,以確保企業、金融機構、城市、區域等「非國家行動者」做出可靠的淨零承諾,實現淨零排放。目前,淨零承諾涵蓋了全球超過80%的排放量。

報告發佈之際,正值世界遭受著多重困擾,包括俄羅斯入侵烏克蘭引發的能源危機,以及不間斷的氣候變遷的嚴重影響,如巴基斯坦遭遇前所未有的洪水和美國嚴重的乾旱。

報告主席:是時候為漂綠畫出紅線了

高級別專家組主席、加拿大前部長凱瑟琳・麥肯納(Catherine Mcckenna)說:「現在,地球承受不起延誤、藉口或更多的虛假的綠色口號。」她說:「是時候為漂綠畫出紅線了。(It’s Time to Draw a Red Line Around Greenwashing.)」

她解釋,在如此關鍵的時刻,做出淨零承諾是為了減少排放而不是「偷工減料」。麥肯納感謝一些取得長足進步的參與者,例如投資創新的公司、將資金從「骯髒」轉向「清潔」行業的投資人,以及那些將能源網轉向可再生能源的城市。

(言行一致是避免「漂綠」的基本要求/圖片來源:UNFCCC flickr)

「但壞消息是,太多的淨零承諾⋯⋯只不過是空洞的口號和炒作,」 她強調, 「虛假的淨零承諾,最終會導致每個人——包括不在COP27會場裡的人付出更高的代價,他們會遭受氣候變化的巨大影響,被迫移民,甚至失去生命。」

麥肯納還指出,法國總統馬克宏和聯合國氣候特使布隆伯格發起了一項新措施:創建一個淨零數據的公共事業,將提供經過驗證的數據,對企業問責。

漂綠的紅線在哪裡?

2021年在格拉斯哥舉行的COP26氣候峰會上,古特雷斯宣佈將任命一個專家組來解決非國家實體淨零目標「過度混亂和缺乏可信度」的問題。

該專家組經過七個月的緊張工作和磋商,發佈了第一份報告,不僅提出最佳建議,也為漂綠畫出紅線。紅線是什麼?簡單來說:

非國家實體如果繼續建造或投資新的化石燃料與供應,或從事任何類型的破壞環境活動時,不能聲稱自己屬於「淨零」隊伍;

非國家實體以及其合作夥伴,不能參與反對氣候變化的遊說活動;

非國家實體不能只報告一部分業務資產而隱藏其餘部分。

(該報告以碳為重點,明確指出降低碳強度是不夠的,其中碳以每單位產出釋放的 CO2e 量來衡量,而必須以絕對方式減少排放/圖片來源:UNFCCC flickr)

報告提出下列四個關鍵面向:

  1. 承諾不能是「有毒的掩飾」
    根據報告,淨零承諾必須符合聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)將升溫限制在 1.5°C的情景;目標必須涵蓋所有溫室氣體排放及其所有相關範圍。

    古特雷斯解釋,「這意味著到2030年,全球排放量必須至少下降45%,到2050年達到淨零排放。承諾方應該從2025年開始,每5年制定一次臨時目標。」
     
  2. 計劃必須詳細而具體
    古特雷斯表示,必須制訂過渡計劃實現淨零承諾。他說,「管理層必須對兌現這些承諾負責,這意味著公開倡導果斷的氣候行動,並披露所有遊說活動。」承諾必須詳細說明轉型將如何滿足化石燃料行業和受可再生能源轉型影響的部門工人的需求

    他說,自願碳市場的碳信用額度缺乏標準、規則和嚴格性,令人深感擔憂。
     
  3. 承諾必須是負責任和透明的
    所有淨零自願倡議的參與方需加快努力,以開放方式並通過那些為聯合國氣候變化全球氣候行動門戶提供訊息的公共平台,使進度報告標準化。
     
  4. 自願行動需要成為新常態
    各國政府需確保現在的自願倡議成為「新常態」,解決氣候危機需要強有力的政治領導。

減排必須是主要手段,碳抵減

古特雷斯對所有承諾淨零的單位下通牒:「遵守這套標準,立刻更新你的淨零指標,絕不能晚於COP28。」

(明確要求減少、高度完整的碳信用額度,以確保加快行動,真正實現減排/圖片來源:UNFCCC flickr)

以下是重點整理:

所有淨零承諾必須符合政府間氣候變化專門委員會(IPCC)或國際能源署(IEA)的溫室氣體(GHG)淨零排放路徑,將全球升溫控制在1.5°C內。「這意味著全球必須在2030年至少減排45%,」古特瑞斯說。

減排目標必須涵蓋所有的溫室氣體和整個價值鏈,不只是直接排放(範疇一),能源使用的間接排放(範疇二),還必須包括前端的供應鏈和終端的使用者排放(範疇三)。如果沒有範疇三的數據,企業/組織則必須說明他們打算如何取得數據或估值。

不能只給長期目標(2050年淨零),還要有明確的短期和中期目標,證明確實有實現淨零目標的路徑。最慢必須在承諾一年內制定出五年內的短期目標,並以2025 年做為第一個死線,接著每五年更新目標

淨零路徑必須以減排為主要手段,不能靠購買缺乏信用的廉價碳額度。就算從自願性碳補償市場上購入高可信度的碳額度,也只限用於價值鏈之外的減排,不能計入中期減排量。

有沒有做,數據說話。每一年都必須公開揭露進度,詳列可比較的溫室氣體數據,經核實後上傳至 UNFCCC 全球氣候行動門戶。聯合國正在開發一個完整、可信賴的線上公共資料庫,讓消費者、投資者和一般大眾都能查看企業、銀行、城市等的減碳進度,並用他們的荷包投票。

【能源產業】

  • 針對能源產業,報告開宗明義:「只要繼續興建或投資新的化石燃料供給,就不能宣稱淨零排放。……同樣的,砍伐森林或其他破壞環境行為,也將被取消資格。」
  • 至於幾乎所有的化石產業者都愛用的碳強度(carbon intensity)目標,也就是每生產一桶石油所釋放的碳排量,麥肯納說:「地球才不在乎你的強度……它在乎的是實際的減排量。」
  • 碳強度常被批評過於寬鬆,甚至充滿欺騙性,在現實中不乏「單位碳強度降低」,但「總碳排量上升」的狀況,因一般人不易理解,以致難以監督問責。這次的報告嚴格要求以整個價值鏈的「絕對碳排量」作為減排目標。
  • 此外,它還制定了脫煤時間表,OECD國家最晚必須在2030年關閉燃煤電廠,其餘國家的期限是2040年。
  • 報告特別點明,不能將化石燃料資產轉給新的所有人。今年5月,《紐約時報》揭露荷蘭皇家殼牌公司去年把奈及利亞油田股份轉賣給一家沒有淨零目標的私募石油公司後,天然氣燃燒量立刻爆增4倍。帳面上看似殼牌減排成功,其實是污染轉移。

【金融業】

針對金融業的淨零轉型,中長期減碳目標必須貫穿所有業務(含投資諮詢、投資、估值等),並擬定策略以辨識和逐步淘汰擱淺資產。

對於無法計算碳排的資產,金融機構須說明將如何實現淨零;參與指標須納入脫碳、揭露準則、碳補償政策、實體風險等轉型風險管理策略一致的投票策略(尤其是代理投票);推行綠色金融分類標準,用資金推動現實世界的脫碳,以及為開發中市場的淨零目標提供融資。

不再助碳為虐,金融業的零碳目標和轉型計畫必須闡明立即停止對煤電的貸款、承銷、投資。脫煤時間表與化石燃料業一致。

還有一條,任何非國家行動者都不能嘴裡支持淨零,私下又透過遊說反氣候政策。相反的,報告建議他們對外應善用遊說,推動積極氣候立法和規範;對內,將企業支出與高管薪酬和氣候目標掛勾。

對氣候運動者和監管單位來說,「如果這份報告成為一套法律標準,人們將可據此衡量淨零承諾是否屬實,......它將能為迫切需要的訴訟和監管行動提供彈藥,讓個別企業為口惠不實的氣候行動付出昂貴代價。」北歐資產管理公司(Nordea Asset Management)責任投資部負責人彼得森(Eric Christian Pedersen)告訴《路透社》。

「為何漂綠那麼糟糕?」麥肯納投書《時代》雜誌,解釋為何要制定明確嚴格的標準,「代價很高是原因之一。漂綠不僅僅是廣告不實,虛假的淨零宣稱導致每個人最後都必須為了阻止氣候變遷付出更高的成本。漂綠還助長了公眾對氣候議題的憤世嫉俗,並破壞了我們協調全球行動僅有的少數機制。」

「地球現在承受不起拖延、藉口和更多的漂綠。」她說。

 

原文連結:【CSR@天下】漂綠零容忍,聯合國畫紅線 古特雷斯:虛假的淨零承諾將把世界推下氣候懸崖|COP27從承諾轉向實踐

 

圖片來源:CSR@天下roya ann miller


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