中國碳排「平穩期」，正在改寫全球供應鏈的劇本

以往被視為碳排放大國的中國，近期出現一條微妙的「水平線」。根據 CREA 最新分析，中國二氧化碳排放自 2024 年 3 月起持平甚至略降，2025 年第三季與前一年相比呈現「零成長」，等於已維持十八個月的平穩。

在全球化石燃料排放仍預計於 2025 年成長約 1% 的背景下，最大排放國突然「不再往上衝」，本身就是一個結構性轉折。

對全球供應鏈而言，這不只是永續議題新聞，而是一個關於成本、風險與競爭力的關鍵時刻。當中國碳排曲線從斜率變成平台，企業接下來要問的，不再只是「中國會不會更綠」，而是「供應鏈能否跟上這個轉變」。

（自 2024 年 3 月起，中國二氧化碳排放量已連續 18 個月呈現持平或下降的趨勢。這一情況在 2025 年第三季仍然延續，當季排放量與去年同期相比保持不變。圖片來源：Carbon Brief）

中國碳排踏上「高原」，數據背後的結構變化

「平穩」並非需求冷卻的結果。2025 年第三季，中國用電需求仍成長約 6.1%，比上半年更快，但電力部門排放卻維持持平，顯示新增需求幾乎全由低碳電力吸收。這與過去「用電成長＝多燒煤」的年代，已是另一個邏輯。

支撐這個變化的，是規模全球難以匹敵的綠能建設。2024 年，中國新增風光發電約 350 至 360 吉瓦，單一年就接近或超過美國累積裝置量；2025 年前九個月再加上 240 吉瓦太陽能與 61 吉瓦風電，持續刷新紀錄。同時，水力在脫離乾旱後恢復發電，核能機組穩定併網，讓供電結構更分散。

運輸端也在轉型。最新分析顯示，2025 年第三季中國運輸部門排放較前一年減少約 5%，主因是電動車滲透率快速上升，新能源車在新車銷售中占比突破半數。這些結構性變化，使中國碳排「平穩期」有了實質支撐，而非景氣循環的巧合。

綠能超前部署，供應鏈中心的「再定錨」

中國在綠能設備上的產能，早已形成全球少有的完整價值鏈，從矽料、電池片、模組，到風機零組件、逆變器，再到儲能與充電樁，中國企業在多數環節占有龐大市占率，甚至被歐美視為「綠色產業霸權」。此次碳排平穩，很大程度依賴這些設備在國內大規模鋪開。

對跨國企業而言，這意味著兩件事：

中國不只是高碳製造基地，也是低碳設備的關鍵供應地。當歐盟推動 CBAM，企業計算產品嵌入碳足跡時，採購中國製造的綠能設備，反而可能降低整體排放。
供應風險仍在累積。歐美對中國綠能產品的調查與課稅，顯示政治經濟角力正加劇供應鏈摩擦。

未來幾年，全球綠能與電動車供應鏈的問題不再只是「要不要在中國設廠」，而是「哪些零組件可以高度依賴中國，哪些必須建立備援節點」。企業若簡單將「中國」與「高碳」劃上等號，將錯失利用中國綠色產能加速減排的機會；但若忽略政策、關稅與地緣風險，又可能在下一輪制裁或標準變動時被迫重組供應鏈。

煤、化工與高耗能產業：平穩期背後的陰影

CREA 與國際媒體提醒，化工部門在 2025 年第三季排放大幅增加，幾乎抵消電力與運輸端的部分減排，顯示中國碳排平穩仍是一個「結構拉扯中的暫時平衡」。

煤電也未真正退場。儘管 2024 年中國核准的新煤電項目較前一年下降，但 2025 年第一季煤電新核准容量再度回升，累計 2021 至 2025 年核准容量接近 289 吉瓦，遠高於前一個五年期。在綠能快速成長的同時，新煤電專案仍持續被批准與開工，這種「一手加速綠能、一手維持煤炭保險」的策略，使平穩期帶有不確定性。

對高度依賴中國鋼鐵、化工、基礎材料的跨國供應鏈而言，這代表碳風險並未消失，而是被推向未來某個時間點集中爆發。當中國開始對高耗能產業收緊排放規範、調整電價或強化碳市場約束時，上游成本可能突然墊高，全球品牌將被迫在短時間內消化價格波動，或尋找新的產地。這個壓力對本身也在推動減碳承諾的跨國企業，會是雙重考驗。

碳定價、邊境稅與認證：全球規則對供應鏈的再雕刻

中國近期發布《碳達峰、碳中和行動方案》與白皮書，重申 2030 年前達峰、2060 年前碳中和，並首次將甲烷與氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體納入治理。同時，國家碳市場正從強度管制走向「絕對排放上限」，準備擴大涵蓋部門。這些變化會慢慢滲透到每一條出海的供應鏈。

對出口導向企業而言，壓力來自兩端：

中國國內：碳市場與能耗管制讓高排放生產更昂貴
國際市場：歐盟 CBAM、美國法案及品牌減排目標，要求供應商提供透明數據與減排計畫

供應鏈不再只算勞力與土地成本，還要計算「碳成本」與「數據成本」。這些新規則，可能讓已經投資數據管理、能源管理系統與綠電憑證的企業，在國際競爭中拉開差距。願意在中國平穩期就開始強化碳管理的供應鏈玩家，將比等到真正「見頂」後才開始反應的企業，多出幾年的調整時間。從投資觀點看，這就是提前換軌的溢價。

對台灣與區域供應鏈的啟示：從「代工夥伴」到「低碳夥伴」

對台灣與東亞供應鏈來說，中國碳排平穩期既是壓力也是機會。一方面，若中國的綠能滲透率持續提高，並在一定程度上改善製造業的碳足跡，部分國際品牌可能更願意把碳敏感度較低的環節留在中國，區域內其他國家必須更明確提出自己的低碳優勢，才能避免被邊緣化。

另一方面，中國在綠能設備上的產能過剩，也可能帶來設備與零組件價格的下滑，讓台灣與東南亞更容易以較低成本導入再生能源與儲能。若台灣企業能善用這個價格窗口，加速布局企業購電協議與自建綠電，供應鏈的碳足跡有機會在數年內拉出差距。競爭焦點將從「誰成本最低」，轉向「誰在低碳條件下維持競爭力」。

在半導體、精密製造與高附加價值產業上，台灣若能結合中國平穩期的經驗，強化自身的電力結構轉型與碳數據能見度，有機會成為全球品牌心目中「真正可以分散風險的第二供應基地」，而不是簡單的備援產能。這需要的，已經不只是環境政策，而是將減碳當成產業政策的一部分。

一條水平線，正在預告下一輪洗牌

中國的碳排平穩期，很像一條畫在高處的水平線。往樂觀一點看，這可能是全球排放即將見頂的前奏，中國憑藉綠能、電動車與產業升級，把過去一路上升的曲線拉平，甚至慢慢往下帶。能源與清潔空氣研究中心從供應鏈的角度看，這代表世界主要製造基地正在悄悄「換軌」，把高碳產能轉向較低碳的生產模式。

但從保守一點的角度看，煤電核准量的回升、高耗能產業的排放反彈，提醒我們這條水平線仍隨時可能再往上揚。企業若把這段平穩當成長期趨勢，選擇暫緩調整供應鏈的碳策略，很可能在下一輪政策收緊或國際標準升級時，付出更高成本。

真正關鍵的問題已經不在於中國一國是否成功減碳，而在於全球供應鏈能否趁著這段平穩期，重新調整自己的布局與能力，讓下一次曲線改變斜率時，站在比較好的位置。對願意提前行動的企業來說，這段高原期不是休息，而是預備期。

核稿編輯：CSRone 游絨絨

（首圖來源： Wikipedia, license CC BY-SA 4.0）

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參考資料：

Rapier, R. (2025, November 16). China’s carbon plateau: A turning point or a temporary pause? Forbes.
Centre for Research on Energy and Clean Air. (2025). China’s CO₂ emissions trends and sectoral analysis: March 2024–September 2025 update. CREA.
Friedlingstein, P., Jones, M. W., O’Sullivan, M., Peters, G. P., Andrew, R. M., Bakker, D. C. E., … Le Quéré, C. (2024). Global carbon budget 2024. Earth System Science Data, 16, 1–100.
Bloomberg News. (2025). China adds record renewable energy capacity in 2024–2025 buildout surge. Bloomberg.
International Energy Agency. (2024). Energy policy review: China 2024. IEA.