【碳權系列 24 】碳費不必硬扛，從容應對—自主減量計畫 x SBTi

為達成台灣2050淨零目標，環境部從2023年開始陸續公告碳費徵收的規範和實行細則的討論。根據環境部公告，排碳大戶（見註1）將預計於明年（2025）成為首批被課徵碳費的對象。對於將要面臨碳費繳交壓力的400多家廠區，環境部也在現有的機制下，參考國際作法，促進多元減碳，也就是給予低碳轉型的緩解機制，協助企業邁向淨零。

在政府實施碳費的強制規範後，作為緩解機制之一的「自主減量計畫」也相繼提出，並被納入碳費子法中。主要目的是促使需要繳納碳費的企業「主動」訂定長期的減量計畫，透過減量規劃來換取優惠費率；換句話說，這也為願意做出長期承諾且付諸行動的企業提供了激勵措施。

自主減量計畫兩大重點

根據現行草案的版本，企業如果要提出「自主減量計畫」，有兩項主要的重點步驟，第一步為選擇指定目標，第二步則為選定目標後的指定削減率規定：

步驟一、選擇減量指定目標，目前環境部提供兩種方案供企業選擇：

A、目標年指定目標：主要供事業體推估於目標年（民國一百一十九年）前需要減少的總量。而指定削減方式又可分成，行業別指定（附件一）或技術標竿指定（附件二）。
B、年度指定目標：簡單來說，是以逐年減量方式作為目標設定，因碳費為年度繳納，因此企業是否落實的減量作爲及其成效，將成為是否給予優惠費率的評斷標準，經中央主管機關查核達年度指定目標者，該年度得適用優惠費率。

步驟二、指定削減率規定，根據選擇目標計算公式也有所差：

A、企業選擇目標年指定目標，需根據削減方式採用相對應的計算方式。兩者差異在於，行業別指定削減率是根據科學基礎減量目標 (SBT) 訂定，而技術標竿指定削減率根據國家自定貢獻 (NDC) （見註2）所訂定。因此在計算公式上使用的數據使用會有所不同（詳見下表一）。

表一、目標年指定目標之指定削減率計算方式

行業別指定削減率	目標年溫室氣體年排放量（單位：公噸二氧化碳當量／年） =[基準年溫室氣體年排放量×（1−削減率）]
技術標竿指定削減率	目標年溫室氣體年排放量（單位：公噸二氧化碳當量／年）=[基準年固定燃料燃燒溫室氣體排放量 ×（1−削減率）]+[基準年製程溫室氣體排放量×（1−削減率）]+[基準年使用電力之溫室氣體間接排放量× （1−削減率）]+[逸散及移動排放源基準年溫室氣體排放量]

B、若企業選擇年度指定目標，計算方式與目標年也不同，但引用之方法仍然分為行業別或技術標竿指定削減率，參照下表二說明：

表二、年度指定目標之指定削減率計算方式

行業別指定削減率	參酌科學基礎減量目標 (SBT)，由於SBT屬於較嚴苛的減量標準，以2021年為基準年，設定各行業至目標年2030年的減量目標。如鋼鐵業於目標年前須減量25.2%、水泥業減量22.3%，其他行業別須減量42%。
技術標竿指定削減率	以2030年國家自定貢獻 (NDC) 24%為目標，考量各排放源排放形式、現況及過去減量努力而訂定。此方法以2019到2023年五年排放平均值為基準年，於目標年前減量30%。但此方法對於提早投入的企業會較有挑戰，假設A廠於2019年前已投入減碳，但B廠卻尚未開始，則兩者的減碳30%的難度顯然不同。

綜合來看，「行業別指定削減率」較「技術標竿指定削減率」嚴格──主要是SBT已為國際認可的標準，企業若可根據此標準提出明確的減碳目標與實際行動，將更有效地達成減量目標，故前者能獲得更好的優惠費率。但回歸到碳費訂定的初衷，目的不是政府期望獲得額外收益，而是透過合適的政策手段，以減量為出發點，協助企業能夠順利的落實「低碳轉型」。因此企業應提早規劃減碳行動，積極的佈局不僅更有助於產業競爭力，同時帶來良好的企業形象和社會價值。

註1：直接加間接溫室氣體年排放量合計達2.5萬公噸以上的電力業及製造業。
註2：2015年巴黎協定要求各國應提出在2020年以後的氣候行動，包括減量措施、減量目標及調適氣候變遷衝擊等。

核稿：繆葶

資料來源：
https://enews.moenv.gov.tw/DisplayFile.aspx?FileID=E9892E075A374C95

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資料來源：南極碳資產管理股份有限公司
圖片來源：Unsplash

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