人類文明的起源眾說紛紜，但減碳、永續發展的起源無庸置疑在北歐。

1972年，瑞典政府向聯合國提議，邀請加拿大石油及煤礦大亨莫里斯·斯特朗（Maurice Strong）擔任秘書長，並召開一場會議──會議非關燃煤業發展，而是首場聯合國人類環境會議。這場位在瑞典的會議通過了「人類環境宣言」，又稱為斯德哥爾摩宣言，並首次提出一概念：「為了保護環境，需要幫助貧窮。」這次會議雖然沒有通過環境議題的實質法律文件，但卻為未來國際環境合作奠定基礎。

承續人類環境宣言的精神，1987年時任挪威首相格羅·布倫特蘭（Gro Brundtland），以聯合國世界環境發展委員會（World Commission on Environment and Development, WCED）主席的身份，在聯合國大會發表「我們共同的未來（Our Common Future）」演說，向世界首次定義「永續發展」一詞──「既滿足當代人的需要，又不損害後代人滿足其需要的發展模式」。此後，全球認可環境議題就是政治議題，必須透過國家間合作才能解決發展帶來的環境問題。

（圖1：格羅·布倫特蘭在聯合國大會報告「我們共同的未來」／Source： United Nation）

布倫特蘭的報告促成1992年的聯合國環境與發展會議。有趣的是，這次會議地點選在南半球的巴西里約熱內盧（以下簡稱：里約會議）。這是因為當時為了平衡開發中國家與已開發國家間的衝突，才由巴西作為地主國主持會議。這種南北分歧的基調延續到後來氣候變化綱要公約締約國大會，至今仍然是國際環境合作的主要障礙。

回到1992年的里約熱內盧，172國參與了這場點亮全球氣候行動的會議。在17,000多位非政府組織代表的見證下，會議成功凝聚與會國家的資源及共識，達成多項重要里程碑，如簽署《氣候變化綱要公約》、《生物多樣性公約》，以及發表森林原則、里約宣言、21世紀議程。後兩者在20年後的聯合國永續發展委員會衍生為2030年議程，成為永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）訂立的基礎。

（圖2：永續發展目標圖／Source: United Nation）

此外，《氣候變化綱要公約》、《生物多樣性公約》是里約會議中通過的兩份具有法律約束力的國際法文件。根據公約，每年締約國都需要召開會議，也就是締約國大會（Conference of Parties, COP）。而近年最受世界矚目，並且成為環保團體嘉年華的大會則是《氣候變化綱要公約》的締約國大會。今年（2023）終於將交棒給石油大國—阿拉伯聯合大公國的杜拜主辦第28屆會議（COP28）。讓高污染的化石燃料產業成為環保會議主持者，似乎隱隱呼應著50年前的人類環境會議。

（圖3：COP28標誌圖／Source: United Nation）

但是，這些會議又和減碳有什麼關係？因為在《氣候變化綱要公約》第三屆大會上，通過了眾所皆知的《京都議定書》。這場會議主要宗旨是商議如何透過國際合作，控制大氣中溫室氣體的含量。因此在《京都議定書》之中，將全球碳市場劃分為強制性碳市場及自願性碳市場，並且制定一系列有關減碳方法的規則及方法學。

現在耳熟能詳的減碳、碳權等機制可以說源自於《京都議定書》；《京都議定書》隸屬於《氣候變化綱要公約》，後者又能回溯到1992年的里約會議、1987年格羅·布倫特蘭發表的「我們共同的未來」，以及1972年瑞典的「人類環境宣言」——這便是減碳的背景與來龍去脈。

在下一篇的文章中，我們將會聚焦在京都議定書的內容，帶領讀者更加認識抵換額度的特色。關於京都議定書碳權的規則及兩個碳權市場說明，請待下章揭曉。

核稿：繆葶

 

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資料來源：南極碳資產管理有限公司
圖片來源：Unsplash

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