全球碳定價浪潮下的台灣貿易
作為高度依賴出口的經濟體系，台灣出口產值占GDP比重高達6成以上，根據財政部統計，台灣2022年前五大出口國分別為中國大陸、東協10國、美國、歐洲、日本，其中中國大陸、美國、歐盟為台灣最大的貿易夥伴，也使其貿易政策對台灣的經濟發展具有重要影響。
全球淨零趨勢推動碳定價機制
近年全球淨零趨勢崛起，淨零追蹤網站「Net zero tracker」統計，截至2022年，已128個國家、875家企業提出淨零目標，為實現此目標，各國也紛紛推出碳定價機制。
碳管理是當前最主流的減碳方式之一，包括政府向排放大量溫室氣體的企業徵收碳費或碳稅，或以買賣碳權的碳交易。其除了提供經濟上的激勵，鼓勵企業和消費者轉向脫碳能源和產品，也可作為支持減碳措施推動的資金。目前，許多國家已啟動國內的碳交易市場，最具代表性為歐盟的「碳排放交易機制」（Emissions Trading System，ETS）。
此外，為解決高碳排產業將排碳據點外移向開發中國家導致的「碳洩漏」（Carbon Leakage）問題，一些國家也規劃「碳關稅」制度，除避免碳洩漏外，也保證國內產品不會受到不公平的競爭。目前規劃中且將大幅影響國際貿易的碳關稅制度，為即將試行的歐盟CBAM碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism）與美國CCA法案（Clean Competition Act）。本文將帶領讀者了解二法案內容、衝擊的產業與施行進程。
歐盟委員會（European Commission）於2021年提出碳關稅制度「CBAM」，目標為讓進口產品如實反映出歐盟的碳定價，確保歐盟區域內產品能與國外進口產品公平競爭，並防止碳轉移和碳洩漏的情況。自提出後歐盟議會已於2022年底進行三方談判並達成共識，預計於2023年10月1日起試行，並至2026年正式實施。
CBAM依據歐盟排放交易體系（ETS）的碳交易平均價格來制定碳價，依產品之碳排放量，明訂進口到當地的碳密集型產品，進口商需採購相對應的CBAM憑證（CBAM Certificate），產品才能進入歐盟市場，法案也預計逐步取消現行給予企業的ETS免費排放配額。其施行將對許多產業產生影響，尤其是明令受到管制的產業：水泥、電力、肥料、鋼鐵、化學、塑料等，並預計於2030年擴大納入EU ETS涵蓋的所有產業別。
CCA為美國於2022年6月提出的碳關稅制度，與歐盟CBAM類似，目前正在草案階段並已完成二讀，一旦通過後於2024年即會開始徵收碳稅且無試行期。與歐盟不同，由於美國並沒有全國性碳排放交易市場，因此其收費方式為以相對碳排放強度（Carbon Intensity）作課徵碳稅基準，規定針對超出該行業美國國內平均（行業基準線）的企業收費，目前定價每公噸55美元，因應通膨年漲5%。徵收範圍包括美國當地產製及由其他國家進口的產品，產業涵蓋高碳排放初級產品的製造與進口（化石燃料、精煉石油產品、石化產品、化肥、氫氣、己二酸、水泥、鋼鐵、鋁、玻璃、紙漿和紙張、乙醇等）。不管是CBAM還是CCA，歐美作為台灣密切貿易夥伴，二法案實施將對台灣出口製造商造成深遠影響。
搶占先機，企業應盡快制訂內部碳定價與淨零轉型
2019年英國經濟學人資訊社（Economist Intelligence Unit，EIU）即公布氣候變遷將讓全球經濟損失7.9兆美元（約新台幣241兆元），近期在世界經濟論壇（World Economic Forum，WEF）發布的《2023年全球風險報告》也指出，未來10年的前3名風險即為「氣候變遷減緩失敗」、「氣候變遷調適失敗」、「自然災害及極端天氣事件」，在在顯示淨零的迫切。
隨諸多世界變動如新冠病毒疫情、氣候變遷及地緣政治事件，國際商品貿易正處於轉型階段，愈來愈多的消費者願意購買綠色產品，企業若能把握此趨勢則有望爭取到貿易商品的「綠色溢價」（Green Premium）。
最後，目前各國政府加緊推動減碳措施，高碳排產業須盡快制訂內部碳定價及淨零轉型，尤其台灣1月方三讀通過的《氣候變遷因應法》，即包含對高碳排產業徵收碳費。透過內部碳定價，可讓企業進行碳排放費用計算，並應對未來的碳關稅制度，協助企業更有效制定貿易策略及減碳措施。企業也應訂定淨零目標，規劃轉型進程，方能在環境、社會、法規變動劇烈的現今永續經營。
原文出處：貿易雜誌384期 https://www.itbs.org.tw/magazine.aspx
圖片來源：CSRone
