2022-06-28 | 作者:CSRone Amy Lin

歐盟公布第一套永續報告準則ESRS,兼具「永續」與「財務」特色

歐盟轄屬機構「歐洲財務報導諮詢小組」(European Financial Reporting Advisory Group, EFRAG)於2022年4月29日發布歐盟第一套「歐洲永續發展報告準則」草案Draft European Sustainability Reporting Standards, ESRS),此草案徵詢公眾意見至8月8日為止,並將於11月提交給歐盟。這是EFRAG公布的第一套準則,並將於2023年針對特定行業推出第二套準則。

歐盟秉持「雙重重大性」(Double Materiality)原則,主張企業對於社會的「影響」(impact)與「財務」(financial)同樣重要。因此,這份企業永續資訊揭露新草案,既考量到歐洲的法律與國際永續倡議,也納入「國際永續準則委員會」(ISSB)、美國「證券交易委員會(SEC)、「全球報告倡議組織」(GRI)等機構的倡議內容。新草案除了滿足資本市場資訊揭露需求之外,更旨在實現公共政策目標,其意涵與範圍,超越其他永續框架或準則,更接近「全球永續發展目標」(SDGs)的精神。

EFRAG發布第一套歐洲永續報告準則ESRS,將於11月提交給歐盟(EFRAG發布第一套歐洲永續報告準則ESRS,將於11月提交給歐盟。 來源: EFRAG

ESRS是「企業永續報告指令」(CSRD)的重要部分

歐盟2021年4月首次公告「企業永續報告指令」(Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD)草案,並於2022年3月通過認可。若CSRD順利於2022年底實施,那麼所有歐盟資本市場的「上市公司」和「大型公司」,都將必須自2024年1月起揭露上個財務年度的ESG資訊。而根據ESRS內的重點提示文件(Cover Note),ESRS將是具體執行CSRD的重要部分。

目前符合這項規範的對象約1.2萬家公司,未來將擴大到5萬家。上市的「中小公司」有3年緩衝時間,而具備下列2項條件者則被定義為「大型公司」:

  • 超過250名員工
  • 淨收入超過 4,000萬歐元
  • 總資產超過 2,000萬歐元

目前ESRS草案仍需經過歐盟法律程序,也可能面臨條文增刪;然而ESRS的大方向卻甚是明確,且已獲得各方共識。跨國企業或者是與歐洲有商業往來的企業,宜提早學習與因應。

ESRS報告準則公布13項草案,開放公眾諮詢

ESRS草案公布的13項永續報告準則,分為跨領域一般準則2項)、主題準則–環境(5項)、社會(4項)以及治理(2項)

跨領域一般準則

主題準則–環境

主題準則–社會

主題準則–治理

ESRS包括13項永續資訊揭露準則( ESRS包括13項永續資訊揭露準則/圖片來源:EFRAG

ESRS指出,永續資訊揭露必須符合相關性、忠實性、可比較性、可驗證性和可理解性。同時,由於歐盟強調「雙重重大性」永續觀念,要求企業在編製永續報告或揭露ESG資訊時,應兼具「影響重大性」 和 「財務重大性」原則。企業應該敘明揭露ESG資訊主體的邊界,並完整考量上下游價值鏈,和資訊揭露之短中長期效應

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