當政府和金融業眼光,紛紛轉向「生物多樣性」
【文章摘要】根據研究,生物多樣性每年提供全球超過 150 兆美元經濟價值,是全球 GDP的2倍,用於提供「食物」、「碳儲存」、「過濾水和空氣」。而生物多樣性消失的經濟損害,每年超過 5 兆美元以上,包括: 「土地與海洋過度耗用」、「自然資源過度開發」、「氣候變遷」、「污染」等。毫無疑問的,「生物多樣性」將是全球政府和企業即將面臨的新一代的挑戰。
根據WWF調查報告《2020年地球生命力報告》( Living Planet Report 2020)指出,自1970年以來,全球野生物種的數量平均減少了68%。專家直指,這種大規模的自然資源和生物多樣性的損失,未來會成為全球動盪的核心根源,直接或間接地對金融和市場體系形成巨大風險,並嚴重威脅到國家、企業和人民。
自然環境的無形價值,長期被忽視
為此,英國國家統計局 (Office for National Statistics, ONS)轄下有一個甚具特色的統計項目:環境帳戶 (Environmental accounts),其項目內的統計數字涵蓋:
- 環境對經濟的貢獻(如:提供原物料)
- 經濟對環境的影響(如:能源消耗、空氣排放)
- 社會如何應對環境問題(如:稅收、環境保護)
而ONS 於2019年所發布的數字,展現了大自然的驚人價值,包括:
- 英國綠化和水道所提供的「遮陽和冷卻效益」,每年即高達 10 億英鎊(約新台幣381億元)。
- 英國僅城市地區的綠地和河流,每年就節省近 1.63 億英鎊(約新台幣62億元)醫療保健費用。
- 英國城市林地所發揮的淨化二氧化碳的效益,每年估計達8,900 萬英鎊 (約新台幣34億元)。
- 英國城市地區提供人們自然娛樂之活動效益,每年價值約 25 億英鎊(約新台幣954億元)。
很顯然地,英國政府是希望透過這些「自然資產」的貨幣化數值,彰顯出那些長期被世人忽略的「自然資產」無形價值。
經濟學主角GDP下台,「生物多樣性」登場
除了英國政府統計局的數字之外,為確立未來25年的環境議程,英國財政部也於2019年委託劍橋大學Partha Dasgupta 教授針對「生物多樣性經濟學」(Economics of Biodiversity)進行一項獨立研究。
受託專家在2021年2月總結出一份600頁的報告《The Economics of Biodiversity: The Dasgupta Review》。報告嚴正提醒,傳統的經濟發展漠視了一個隱藏性的盲點 —「自然」。往昔幾十年的經濟發展,已然對地球自然生態造成了「毀滅性的損害」。報告並引用最新統計說明,若要維持人類目前的生活方式,將會需要 1.6 個地球資源才足以支持。
報告也直指,經濟學家習慣以「國內生產總值」(Gross Domestic Product, GDP)來衡量各國經濟成長,然而這是「錯誤的經濟學應用」,因為GDP未把「資產貶值」因素(例如:生物圈的退化)納入考量。同時,未來人類應該以「自然」為基礎,重新建立新形態的經濟發展。
這份報告提早於今年10月各國官員齊聚中國昆明,召開「聯合國生物多樣性公約」(Convention on Biological Diversity, CBD) 第15次締約國大會(COP15)之前發布,也是希望能引發全球更多的思考與討論。
金融與教育體系具關鍵作用力量
這份Partha Dasgupta 獨立報告,最後提出3項建議:
建議一、人類應確保對地球的消耗額度,不超過「自然資產」所能提供的量度,並且應積極進行「自然基礎解決方案」大規模與廣泛的投資。
建議二、改變衡量經濟發展成功與否的標準,引導人類走向更永續的道路。目前使用GDP來衡量經濟成長的方式過於狹隘,並較為關注短期效益。建議各國應該考量納入「自然資產」(natural assets),採取更全面性的「包容性財富」(inclusive wealth)因素來衡量經濟成功與否,而將「自然資本」(natural capital)納入國民核算體系,則是最大的關鍵。
即使現有的「自然資本」核算和評估框架,其設計與衡量都尚待改進,但仍建議政府和企業應積極採用。以及,提升揭露資料品質、建立標準化模式、提供科技支援,都將有助於「自然資本」核算納入國民經濟帳戶中。最重要的是,這些資訊可用來大規模地改善世界各地的決策過程。
建議三、全球金融與教育體系具關鍵的作用力量。目前金融資產體系專門流向「增強自然資產」項目的資金較少。金融體系應該將公共和私人投資引向有利於增加「自然資產」存量的經濟活動,並鼓勵永續消費和生產活動。各國政府、中央銀行、國際和私營金融機構都應參與其中。
企業和金融機構應核算其相關機制與活動對於「自然」的依賴和影響,且需衡量並揭露企業於「氣候變遷」和「生物多樣性」之相關金融風險。中央銀行和金融監管機構應增強社會對生物多樣性的共識。我們需要的是「依據可信賴的資料為基礎,建立一套全球標準」,讓企業和金融機構能據以將自然相關因素充分納入決策過程,並評估與揭露自身對自然的使用與影響。
如果上述英國政府與學界是採取巨觀的角度,來探索「生物多樣性經濟學」(Economics of Biodiversity)的可能性;那麼荷蘭金融界則是採取微觀的角度,持續優化「生物多樣性足跡」(Biodiversity Footprint )的衡量工具。
荷蘭金融界改善「生物多樣性足跡」(BFFI)工具4步驟
有感於生物多樣性的喪失對經濟發展與投資形成巨大的風險,以荷蘭ASN銀行為首的幾家銀行,乃率先於2019年共同建置「生物多樣性會計金融平台」(Partnership Biodiversity Accounting Financials, PBAF)。希望藉由匯聚金融業「生物多樣性足跡」的知識與經驗,建立全球標準。
PBAD所使用的衡量工具為「金融機構生物多樣性足跡」(Biodiversity Footprint Financial Institutions, BFFI),BFFI是一項利用歐盟的 EXIOBASE資料庫衍生而成的工具,可評估金融機構所投資的對象,其經濟活動對生物多樣性的影響。
EXIOBASE是一套由歐盟針對不同產業和產品之生命週期,對於自然資源的使用和碳排放總表。目前有3種版本,內容涵蓋5大洲44個國家、163個產業、200多項產品、417 項排放項目、662種原物料。
BFFI的方法包含4個步驟:
步驟一、界定衡量邊界
確認經濟活動與企業(或項目)直接或間接相關的項目,以便界定生物多樣性的分析範圍。為達此目的,不同區域、國家、產業、企業的總收入,將與金融數據提供商和歐盟 EXIOBASE 數據庫中的特定行業進行配對。其結果可顯示出貸款或投資,將與哪些經濟活動相關。
BFFI的「生物多樣性足跡」與傳統「碳足跡」的計算方式,有些差異。往昔有些「碳足跡」的計算方式,僅包括範疇1、2,甚至排除了範疇3。而 BFFI的「生物多樣性足跡」卻必須涵蓋範疇1、2以及範疇3的上游活動(upstream)。至於範疇3的下游活動(downstream),由於牽涉範圍企業和產品過於廣泛,難以精確估算,故可以暫且用模組的方式計算。
步驟二、評估經濟活動相關的環境「輸入」與「輸出」
評估與經濟活動相關的環境「輸入」(input)和「輸出」(output)。例如:將經濟活動必須使用到的土地、水和其他資源當作「輸入」,暖化物排放當作「輸出」,評估其對生物多樣性的影響。而此部分主要依據歐盟EXIOBASE 「生命週期評估」(LCA)之數據來衡量。
步驟三、轉化為「環境壓力」
將這些因經濟活動而產生的環境「輸入」與「輸出」,轉化為「環境壓力」(environmental pressures)。此步驟類似使用「溫室氣體排放」等量化數據顯示經濟活動對「氣候變遷」的衝擊。
這項工具的「轉化」過程,則使用目前被國際廣泛接受的「ReCiPe 2016模型」,來顯示「環境壓力」對「生物多樣性」的影響。生物多樣性消失的計算單位可用「PDF. ㎡.yr」來表示,指的是「每年」、「每平方公尺」、「物種可能消失的比例」(Potentially Disappeared Fraction of species, PDF)。
步驟四、同步展現質化和量化結果
最後,BFFI強調須同時使用「量化計算」和「質性分析」的說明方式,來顯示企業經濟活動的生物多樣性足跡結果。
荷蘭金融業完成4項「生物多樣性足跡」案例先導分析
2021年7月在官方機構「荷蘭企業局」(Netherlands Enterprise Agency)支持下,荷蘭金融業完成 4項案例先導分析。這4個案例分別是:
- 由Achmea IM, ASN, a.s.r asset management, APG, ING等4機構,共同完成以「MSCI世界指數」(MSCI World Index)成分股為對象,計算其「生物多樣性足跡」。「MSCI 世界指數」涵蓋 23 個開發國家之市場 (Developed Markets, DM)大型與中型1,562 支成分股。
- 金融機構FMO針對其於祕魯企業 Agrovision(蔬菜種植、包裝、運輸)的金融貸款,進行生物多樣性影響之研究。
- 金融機構ING 針對其於荷蘭企業De Rietstap (太陽能裝置商)的金融貸款,進行生物多樣性足跡檢視。
- 銀行NWB 檢視其參與荷蘭水務公司Waternet 生物多樣性足跡的成效。而Waternet 水務公司專門負責執行阿姆斯特丹與周邊的水務供給與管理。
該分析報告對上述4個案例,依據4個步驟,提出了詳細量化與質化的結果。此外也針對BFFI的方法論以及實際結果,提出綜合結論。特此摘錄其中4項結論如後:
結論一、迄今為止「氣候變遷」和「土地使用」,是促成「生物多樣性消失」的最主要因素。
結論二、「範疇 3 的上游活動」對生物多樣性衝擊評估至為關鍵,而「範疇3 的下游活動」也同樣重要。例如:太陽能生產乾淨能源,導致「範疇3下游活動」 避免了溫室氣體排放;或是水資源公司排放淨化水,避免對環境造成負面影響。 這些「範疇3下游活動」對避免環境負面影響,很重要卻甚難量化。即便如此,這些範疇3的上下游生物多樣性足跡,仍是政府政策或投資組合的重要依據。
結論三、目前使用的ReCiPe 模式是以國家為依據,尚未達到更精確的地域性(或地理性)之足跡轉化考量,引用時必須謹慎。
結論四、BFFI 工具可應用於 1,500 家跨國公司的足跡指數。
對荷蘭金融機構「生物多樣性足跡」的4項建議
同時,有鑑於金融業掌握資金流向,是總體產業的領頭羊。該分析報告並且建議全球金融機構:
- 應儘早展開「生物多樣性足跡」的研究與衡量,以瞭解其內涵並提早佈局思考組織將如何從中獲益。
- 使用「生物多樣性足跡」為基點,與被投資方、投資方討論溝通。
- 金融機構可以將「生物多樣性足跡」當作墊腳石,據以對內向上、對外擴大溝通。並將此與金融機構決策或其他領域行動聯繫起來,例如:SDG或SFDR(Sustainable Finance Disclosure Regulation)。
- 不要等待完美的數據出現,然後才採取行動。即刻著手改進生物多樣性相關數據之蒐集、質與量、可用性。並且在「生物多樣性會計金融平台」 (Partnership for Biodiversity Accounting Financials, PBAF)或「自然相關財務揭露工作小組」(Taskforce on Nature-related Financial Disclosures, TNFD )等國際平台,分享寶貴經驗。
近年許多機構已經再三證實,地球的「生物多樣性消失」已如「氣候變遷」的危機般達到三級警戒狀態。只是保育生物多樣性的挑戰,其困難程度更是艱鉅、複雜。當全球各國政府、金融業眼光紛紛轉向生物多樣性,投入第一線戰力時,台灣的金融業,準備好啟動了嗎?
核稿:倪上筑
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資料來源:
《The Economics of Biodiversity: The Dasgupta Review》
Dasgupta Review: Nature’s value must be at the heart of economics
Biodiversity Footprint for Financial Institutions: Exploring Biodiversity Assessment in 4 cases
COP15在昆明 中國是否能為生物多樣性進度貢獻領導力?
圖片來源:v2osk