2015-11-12|作者:CSRone

【新知研究】2030年氣候變遷將導致貧困人口增至一億

 

 

最新世界銀行的報告指出,氣候變遷是全球貧困人口最嚴重的威脅,預估將導致15年後貧窮人口增加一億。而全球最貧困的區域-非洲撒哈拉沙漠以南和南亞國家所受的衝擊也最為嚴重。

氣候變遷下的貧窮議題

這份名為《臨到的衝擊:因應氣候變遷對貧困的影響》(Shock Waves: Managing the Impacts of Climate Change on Poverty)的報告中建議,將氣候變遷優先列入現有的扶貧計畫和發展計畫當中,也就是建立實質的目標和行動,以幫助當地民眾解決氣候變遷的衝擊,例如建立天災預報制度、提升防洪建設、引進耐旱作物,並且與此同時,也得加快減碳的腳步,並將窮人的權益列入考量。

世界銀行氣候變遷資深主任John Room表示:「事實上我們是有能力在面對氣候變遷下,處理極端貧窮問題,但是成功的關鍵在於,我們必須將氣候因素加入各項整合發展計畫中,並且必須加快腳步,因為當氣候變遷影響遽增,要根除貧窮只會更加困難、耗費更高成本。」


氣候變遷讓窮人更困苦

氣候是影響農業最重要的因素,而這正是最貧困國家的核心產業,與他們的收入來源、糧食安全、營養、工作、生計和出口營利息息相關。至2030年,作物短缺將導致非洲薩哈拉沙漠周邊國家食物價格平均上升百分之十二,對許多貧困家庭來說,他們必須將百分之六十的收入花在食物上,這樣將使營養不良問題更加嚴重,預估導致非洲成長遲緩的人口增加百分之二十三。

從全球的層級來看,溫度增加攝氏2~3C,罹患瘧疾風險的人數將增加5%,使1.5億人受影響。此外,水資源嚴重短缺影響水源品質,痢疾也將更為普遍,預估至2030年,15歲以下死於腹瀉相關疾病的兒童將增加48000位。

為避免這嚴峻的情況成為現實,報告建議,應盡快建立完善的發展系統,並將氣候資訊的考量納入其中,也包含可持續擴展的扶貧計畫,以增加民眾面對糧食短缺衝擊的能力。例如,在肯亞「飢餓安全網計畫」(Hunger Safety Net Program)已在2011年的乾旱中,成功阻止5%的貧困人口增加。

因應之道

以上的努力必須有氣候變遷措施配合,並設下對應的目標,例如堤防、排水系統、紅樹林復育等水利措施,以防範洪水的來臨,此外還得改變土地法規,以因應海平面的上升,以及推廣能適應氣候變遷的農作物與家畜。在烏干達,新作物的推廣就使家庭的農業收入增加16%

上述的報告還描述了2030年可能發生的不同狀況,並發現如果沒有採取行動去推動相關發展計畫,將會有一億人口陷入貧困之中,例如在印度,就可以有四千五百萬人因農業衝擊與疾病蔓延而陷入貧困。

該報告的團隊的主導人表示,消除貧窮與對抗氣候變遷不應分開進行,而應該相輔相成,有助於兩者同時成功,在2030年之前,將氣候變遷納入發展計畫的考量,並予以落實,就可阻止貧窮因氣候變遷而惡化。

從長遠來看,只有果斷並持之以恆的努力,才能減緩氣候變遷,並讓窮困的人民免於其影響,這取決於政府是否制訂對應的政策,而如果政府若能在社福保障與資金分配方面多著力,就可以讓這些政策更為順利。

根據一份搜集二十個開發中國家資料的分析研究,徵收能源稅並用於窮困的人口,每一百元的稅收能賺到13元的利潤。此外,規劃周詳的減碳計畫不但有益於農業生產力,也保護生態環境,在2030年時可以造益兩千萬至五千萬個低收入戶,

報告還指出,貧困的國家不一定有能力推行有效的減碳計畫,因此國際援助就相當重要,尤其是交通建設、能源設施、森林保育等高成本的減碳項目,以防止經濟往密集排碳發展。

《臨到的衝擊:因應氣候變遷對貧困的影響》這份報告與以往研究的不同,在於從家戶的層級來看氣候變遷的影響,而非國家經濟的角度。在資料來源方面,本報告結合了九十二個國家的人口結構、收入來源的資訊,以最新近的方法來研究,以探討氣候變遷在各樣議題的影響,包括農業生產、糧食價格、自然災害(高溫熱浪、洪災、乾旱)以及與氣候有關的疾病。

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