【COP27系列】4重點1張圖 董事會秒懂氣候峰會
【文章摘要】鑑於董事會對於氣候決策與行動扮演著關鍵角色與功能，我們以4重點1張圖的形式，方便董事會成員快速掌握COP27會議重點，以及後續追蹤措施。
史上第二大規模的「聯合國氣候變遷第27次締約方大會」（COP27）11月中旬在埃及圓滿落幕。現場針對官方機構、企業、學術、團體、NGO代表對象，設定數百場不同的討論主題。其中鑑於董事會對氣候決策與行動，扮演關鍵性效益，我們整理出適合董事會成員快速理解的COP27會議重點，以便後續追蹤。
DNV：董事會9項能源重點提示
國際能源巨擘DNV在氣候峰會前夕即以「COP27與董事會」為主題，召請該集團能源系統、數位創新、溝通部門專家，提示能源領域的重點。本文摘錄出這場談話的9個重點。
- 要實現攝氏1.5度的目標，必須每年減少8%二氧化碳排放量。新冠肺炎期間碳排放量減少了6%，然而歷史僅這一次特例，疫後即反彈升高。
- 目前能源系統80%以化石燃料為基礎。若要2050年淨零限溫攝氏1.5度，則需要將其轉換為80%的非化石燃料，相較於現下，需要雙倍的努力。
- 電力可取代化石燃煤能源，然而卻仍有許多產業，包括重工業和製造業，仍無法完全電氣化，必須創造氫能經濟。
- 從80%的「化石燃料」轉型成80%的「非化石燃料」。這是一場「能源正義轉型」的「就業革命」。如果不能創造新就業、提供培訓，就會被多方抵制。美國煤碳大州科羅拉多州即曾做過一次工作大轉移，發展綠色電力轉型，讓礦工獲得培訓與轉型工作，並兼顧該州釣魚和滑雪旅遊產業。
- 隨著風能和太陽能成本降低、效率增加，電網會變得更加複雜，HVDC和 HVAC混合電網出現。
- 能源技術的進步，足以使投資獲利。無論從氣候或財務角度來看，能源轉型是必然要走的路。
- 政府設定明確的目標與路徑非常重要，一旦目標確立，企業自然會抓住機會並實踐轉型，讓民眾獲得產品和服務。
- 因應氣候變遷，需要全國範圍內進行整體的改革，包括經濟、財政、稅收、產業、氣候、能源、教育政策，因為它影響到整個價值鏈。
- 「能源轉型」必須由無數個「微型轉型」累積而成，包括國家、企業、社區、團體、民眾都必須採取行動。
「氣候治理倡議」（CGI）關注董事會氣候治理績效
至於在COP27會議期間，「世界經濟論壇」（WEF）轄下非營利組織「氣候治理倡議」（The Climate Governance Initiative, CGI），於關注董事會氣候決策與行動，著力最深。CGI的宗旨是「強化董事會的專業知識與能力，以達加速企業氣候治理之績效」。除派員參與峰會之外，CGI並整理出COP27成果方便董事會成員據以追蹤。本文摘錄其4重點、1張圖，提供讀者參考。
重點一、各國監管機構正在加強規範氣候相關資訊揭露
CGI表示，各國官方監管機構正在努力訂定或統一氣候資訊揭露之相關標準，這對於強化企業的透明度甚有助益，並可遏止漂綠行為。
其中包括「國際財務報導準則」（IFRS）於去年新成立的「國際永續準則委員會」（ISSB），今年亦公布一項新的《合作夥伴關係框架》，以強化揭露準則的一致性與達成《2030議程》。以及，國際非營利機構「碳揭露計畫」（CDP）也把 ISSB 氣候相關披露標準，納入其全球揭露平台上。
除此之外，ISSB 還要求企業必須使用與氣候相關的情境分析，來解釋其氣候韌性，並提供信息給投資人。
CGI建議，對於董事會成員（尤其是未擔任管理職務的非執行董事），針對氣候揭露與呈報可提出下列關鍵問題：
- 公司是否正在進行（包括氣候挑戰在內的)重大性分析和風險規劃？資料如何呈報給董事會？
- 公司在重大性分析中，使用了哪些氣候情境分析？由哪些董事會成員審查情境的影響？
- 公司是否蒐集與揭露氣候影響的數據？資料如何呈報給董事會？
- 公司是否遵守ISSB的披露標準？董事會中誰理解與督導氣候資訊揭露？
- ISSB《夥伴關係框架》將會如何影響到公司蒐集與揭露數據之方式？
- 企業CEO是否主動要求並定期收到氣候相關風險的報告？CEO是否了解法規不斷更新中？以及法規將會如何影響公司氣候相關資訊的揭露和呈報？
重點二、設定「淨零計畫」，採取可信靠的氣候行動
CGI指出，對氣候目標採取具體行動，並制定可信靠的行動計劃，是COP27會議的主軸。諸多機構的作為，已經指出「淨零」是一條企業必須發展的方向。
其中包括「格拉斯哥淨零金融聯盟」（GFANZ）等主要倡議機構，已經發布企業制定和實施氣候行動計劃的工具和指南。GFANZ還於COP27期間，特別針對金融機構發布《淨零轉型計畫》給予明確的建議和指南。英國政府曾經在 COP26成立的「過渡計劃特別工作組」（TPT），今年也在COP27期間與 GFANZ和ISSB等國際合作夥伴，合作制定一項披露框架，為公司和金融機構制定黃金標準過渡計劃提供了實施指南。
CGI建議，董事會成員針對「淨零轉型計畫」，可提出下列關鍵問題：
- 公司是否有明確的淨零轉型路徑，並制定短期、中期目標？
- 誰負責淨零轉型計劃？是否嵌入整個組織？在CEO層級和運營層級是否具問責制？
- 董事會是否定期收到有關企業在實現其氣候目標，最新的進展訊息？
- 董事會是否將最高管理層和高管薪酬，與公司氣候目標進展進行連結？這種激勵措施如何有效地支持公司實現其氣候目標？
重點三、企業若未揭露可靠氣候資訊，可能面臨法律風險
越來越多的企業組織因為沒有提供可靠的途徑和行動計劃，支持或實現其淨零排放目標，而面臨法律訴訟的風險。
COP27期間，「聯合國高階專家組織」（United Nations’ High Level Expert Group, HLEG）特別針對「非政府機構」（指企業、金融機構、城市、社區）的「淨零虛假聲明」和「漂綠行為」，訂定一份嚴謹的「反漂綠」追蹤原則。這份原則，正是指導、支持企業設定與實現其淨零目標的明確途徑。實際上，HLEG的建議與「國際標準組織」（ISO）在峰會期間，所發布的《淨零指南》互相一致。
CGI建議，董事會成員針對「淨零目標」問責制，可提出下列關鍵問題，以避免「漂綠」遭到索賠風險：
- 公司的淨零目標是否有可靠的行動計劃支持？這些目標和途徑如何呈報給董事會？
- 董事會制定了哪些框架，來確保公司實現其氣候目標具備問責制？這問責制是否適用於CEO層級和運營層級？
- 董事會是否知道可能面臨的任何法律風險？以及公司可能面臨其淨零目標的漂綠索賠？
- 董事會如何確保首席執行官CEO兌現氣候行動承諾？CEO是否定期收到有關這些計劃進展的最新信息？
重點四、公私夥伴關係與國際合作，重要性與日俱增
CGI指出，公私部門夥伴關係和國際合作的重要性，在COP27長達14天的會期中，獲得了充分地展現與強化。而又，企業應與整個供應鏈中的國家、地方政府、產業內、跨產業的私營部門等行為者，進行密切接觸與合作，以減少企業整個價值鏈的碳排放。
在2016年COP22會議期間所成立的「馬拉喀什夥伴關係」（Marrakech Partnership）倡議組織，今年於COP27也發布了《2022 年全球氣候行動年鑑》，說明如何強化締約方和非締約方的國際合作，加速各產業系統的轉型，年鑑報告並提供許多案例和建議，值得企業參考。
CGI建議，董事會成員針對公司夥伴關係與國際合作，可提出下列關鍵問題：
- 公司如何與供應商和客戶合作，以減少整個價值鏈的碳排放？這些資料如何呈報給董事會？
- 企業如何與其他機構或組織合作，將減碳納入氣候融資項目中？董事會是否了解其投資組合，對氣候的影響？並積極轉型至「淨零投資」或「氣候正向投資」？
1張圖董事會快速掌握COP27進度
CGI並使用一張圖表，簡要呈現COP27的成果。
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（CGI整理出COP27峰會成果，包括創新進展、待加強改善、表現落後項目／來源： CGI）
6個創新進展項目：
- 首次設立「能源正義轉型夥伴關係」（Just Energy Transition Partnerships, JETPs），對象為非洲南部區域和印尼。
- 首次達成協議成立「損失與災害基金」（Loss and Damage Fund, L&D Fund），對象為氣候迫害最深的脆弱國家。
- 成立「夏姆錫克適應議程」（Sharm El-Sheikh Adaptation Agenda），在2030年之前將協助氣候迫害最深脆弱區域40億民眾，強化其韌性。
- 成立「全球氣候風險保護盾」（Global Shield against Climate Risk），G7國家同意將提供氣候脆弱20國氣候保障與防護。
- 成立「非洲碳市場倡議」（Africa Carbon Markets Initiative），每年挹注60億美元資金，以及2030年之前提供3千萬個工作。
- 首度於COP27設立「兒童暨青年館」（Children and Youth Pavilion）
2個待加強改善項目：
- 未達成2020年挹注10億美元於氣候金融，將於2023年達成。
- 尚無「損失與災害基金」（L&D Fund）具體規劃。
2個表現落後項目：
- 全球限溫1.5度進度嚴重落後。198國家中高達163國，無增強其氣候目標。
- 無追蹤COP26「逐步降低」（phase down）化石燃料的協議。
2019年WEF指南《董事會有效的氣候治理》是根源
其實，COP27所討論的董事會氣候治理，許多根源是依據「世界經濟論壇」（WEF）於2019年發布的《董事會有效的氣候治理》而來，尤其是其中的8項原則與具體提問。
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（WEF於2019年所發布董事會氣候治理8原則甚具參考價值／來源： WEF）
原則一、董事會氣候問責制度：董事會必須對股東負起公司長期營運的最終責任。對於公司因氣候變遷可能導致的商業局勢潛在變化，以及長期營運韌性，董事會必須負起最終責任，否則可能構成違反董事會職責。
原則二、董事會應有能力主導氣候主題：董事會應確保其成員之組成，於專業知識、技能、經驗、背景方面足夠多樣化，以便因應氣候變遷相關的威脅與商機，做出正確的認識和理解，並有效地進行辯論與做出決策。
原則三、董事會結構：作為長期績效和韌性的最終管理者，董事會應確保能夠氣候因素納入結構或委員會中，並且有效運作。
原則四、重大性風險和機遇評估：董事會應確保管理階層於短中長期日程，針對公司氣候相關風險和機會，持續進行評估，並且應進一步確認組織的氣候行動和因應措施，與氣候影響的規模深淺相對稱。
原則五、整合組織與策略：董事會應確保氣候資訊系統性成為投資規劃和決策過程之依據，並嵌入到整個組織的風險和機會管理中。
原則六、激勵措施：董事會應確保高管的激勵機制，與促進公司的長期繁榮營運相一致。董事會可能會酌情考慮將與氣候相關的目標和指標，納入其高管激勵計劃內。對於非執行董事亦可考慮類似激勵措施。
原則七、報告和揭露：董事會應確保與氣候相關的重大風險、機會和決策，是以一致性和透明的方式，向所有利益相關人揭露，尤其是向投資人揭露以及在必要時向監管機構揭露。此類揭露應在年度報告和財務報告文件中進行，並且遵守與財務報告揭露保持一致。
原則八、溝通與交流：董事會應與同行、政策制定者、投資人和其他利害相關人，保持定期的交流和對話，鼓勵分享評估氣候變遷的方法，並隨時了解最新的氣候相關風險、監管要求等。
WEF報告並且於結論處強調，這8項原則應以「企業宗旨」（Organization Purpose）為核心。所謂的「企業宗旨」，簡單來說就是企業「為何」（why）要如此做，也就是企業之所以存在的原因。WEF指出，只有凝聚在企業「為何做」的核心價值上，其它8項「如何做」（how）的指引，才會有更快速的意義與功效。
CGI北歐分會羅列董事會「氣候學習清單」
CGI轄屬北歐分會「董事會影響力論壇」（Board Impact Forum），在網站上簡明扼要羅列出CGI所提供的資源與工具學習清單，可強化董事會成員於氣候意識、知識、決策、框架等專業技能。
COP27已順利落幕，明年COP28將在阿拉伯聯合酋長國杜拜舉行。隨著氣候行動鼓點聲越發響亮急切，可以預見的是，各國政府、企業、投資者、城市、團體、社群的氣候承諾與行動之問責機制，將越形重要與完善。而啟動企業的焦點董事會，其氣候責任也將越來越深重。董事會成員必須理解，無論是「氣候」的正義轉型，或者是「能源」的正義轉型，企業部門的創新、科技、資金、營運之韌性，遠超過其他行動者。也就是說，企業挑戰越艱鉅，機會亦更多。
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圖片來源：Clem Onojeghuo
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