「國際財務報導準則基金會」（IFRS Foundation）於11月3日COP26會議上，正式宣布成立「國際永續準則委員會」（International Sustainability Standards Board, ISSB）。由於全球目前採用IFRS準則的國家已經超過120個，我國亦於2013年起強制企業依據IFRS準則編製財務報告。預計ISSB的成立將透過會計準則與財務報告，帶來許多重大影響。其一、原先企業自願性的永續資訊揭露，未來將成為強制性規範。其二、企業的漂綠行為，未來將被投資人更嚴格地檢視。

IFRS表示，為了回應全球投資機構對高品質永續相關資訊揭露的需求，ISSB將聯合CDSB及VRF，研擬全球通用的企業永續揭露框架原型及需求，而新的揭露框架將於2022年下半年公布。本文摘譯整理ISSB成立重點與過程，以提供讀者進一步了解此框架的目標及核心精神。

ISSB進程三步驟

ISSB聚焦於國際金融市場之氣候及其他永續議題相關財務揭露，核心進展如下：

1. ISSB旨在以公眾利益為前提下，研擬國際通用之高品質永續揭露框架，以滿足投資人資訊需求。
2. ISSB將聯合「氣候變遷報告架構」（Climate Disclosure Standards Board , CDSB）及「價值報導基金會」（Value Reporting Foundation , VRF），預計於2022年6月完成組織整合。
3. 為籌備ISSB，「國際財務報導準則基金理事會」（IFRS Foundation Trustees）成立技術準備工作小組（Technical Readiness Working Group, TRWG），由TRWG研擬氣候相關揭露及通用揭露框架原型。在國際證監會（IOSCO）及其證券監管技術專家支持下，TRWG整合CDSB、IASB、TCFD、VRF（SASB + IIRC）以及WEF等組織的關鍵內容，研擬6個月所討論出的揭露框架原型。

市場亟需全球通用標準

由於金融市場需評估企業在ESG議題上的風險和潛在機會，產生大量的投資者資訊需求，全球通用的永續揭露框架需求由此而生。自願性報導框架與指南也必須透過持續創新、行動以滿足此需求，然而破碎的資訊也為投資者、企業以及監管者帶來不斷增長的成本及複雜性。

面對整合企業永續揭露準則的急迫需求，TRWG經由上述進展，並進行章程修改後，建構出以全球金融市場永續揭露原則的技術標準框架。現已推出兩個框架原型：
其一：基於TCFD著眼於氣候相關揭露及特定行業揭露；
其二：設立通用永續揭露框架，ISSB將以此二者作為本次框架設定的開始。

ISSB及IASB均為獨立運作機構，然透過密切合作，確保ISSB與IFRS會計準則的連結度及相容性（compatibility），以提供一致性的資訊予投資者及資金提供者。同時為確保公眾利益合法性，兩者均接受理事會監管，理事會也將回報予主責企業報告的監管委員會。

自金融市場切入 已獲國際支持

ISSB將擬定永續揭露準則（Sustainability Disclosure Standards），含括需揭露影響企業價值及投資決策的企業永續作為，其框架能使企業提供全面性的永續資訊與全球金融市場，並提升與其他特定管轄區域或更廣泛的利害關係人之相容性（例如歐盟適用之企業永續報告指南，同時也由美洲、亞洲、大洋洲所倡議）。

結合公私部門以及非政府組織等跨部門單位，受ISSB諮詢的顧問含括國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）、OCED、UN以及世界銀行。IFRS也已獲《G20羅馬峰會宣言》以及國際金融穩定委員會（Financial Stability Board, FSB）的支持，向制定全球永續揭露通用標準而努力。

ISSB預計將有14名委員，理事會近期將擇定主席與副主席，也即將開展任務。ISSB將遍部全球，美洲、歐洲、中東、非洲以及亞太地區，委員會及主席辦公室將設於法蘭克福，同時於蒙特婁、舊金山、倫敦等地設有辦公室，負責與VRF等相關組織及利害關係人深度合作；亞太地區則著眼於北京、東京兩地。

 

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資料來源：
IFRS Foundation announces International Sustainability Standards Board
General requirements for disclosure of sustainability-related financial information prototype
Summary of the Technical Readiness Working Group’s Programme of Work
Global standards body takes aim at company 'greenwashing' claims

圖片來源：IFRS

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延伸閱讀：
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GRI支持IFRS：「永續」和「財務」資訊揭露同等重要！