2016-08-04 | 作者:CSRone/李振北Lucas/戴宏穎

【趨勢調查】5分鐘掌握全球CSR政策法規的最新動態-KPMG胡蘿蔔與棍子

 

關鍵發現Key Findings

       2016年共有383個永續性資訊規範,相較於2013年(180個)成長113%

       強制與自願性永續性資訊規範的占比為65:35

       政府部門為最主要的永續性資訊規範發行機構,金融監管單位與交易所其次

       將近半數永續性資訊揭露規範特別針對大型企業所制訂,但是對於中小企業進行規範已逐漸成為趨勢

       在年報中涵蓋永續資訊與出版永續性報告書為主要的報告形式

       60%永續性資訊揭露規範針對特定環境或社會面向而制訂,其餘40%為一般性的永續性資訊揭露要求

 


金管會副主委 黃天牧 至論壇會場致詞

調查背景與方式

Carrots and Sticks胡蘿蔔與棍子」自2006年第一次發行至今已第10(第二本與第三本分別發行於20102013)。其中針對全世界各地區「永續性資訊規範 Sustainability Reporting Instrument」的評估始於2013年的第三版,2016年第四版亦持續分析國際間的永續性資訊規範,旨在以量化為主的研究,綜觀世界上71個國家(包括台灣在內)的永續性資訊規範現況,並從中擷取關鍵趨勢。

 

調查方法中,針對71個調查國家的選取標準為:「世界銀行World Bank公布之國內生產毛額(GDP)最高的60個國家」(包含多數的OECD經濟合作發展組織中的國家)和「11個過去『胡蘿蔔與棍子』曾報告過或已知有相關永續性資訊規範的國家」。而針對永續性資訊規範的選取,主要參考2013年「胡蘿蔔與棍子」和來自GRI全球報告倡議組織資料庫中的資訊,辨認出能夠要求或鼓勵組織對其永續性相關作為進行資訊報導與揭露的規範,最終,共有64個國家擁有符合此定義的永續性資訊規範

 調查報告的成果,以「永續性資訊規範」的六大問呈現,希望為調查報告的目標族群-政策制定者、負責永續性與財務相關之管理階層、投資者、法務、顧問和任何對永續性資訊規範有興趣的人,帶來有效的資訊。

 

一、現行有多少永續性資訊揭露規範

資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

調查結果顯示,在2016年共有383個永續性資訊規範,相較於2013年(180個)成長113%。根據統計,在2016年平均一個國家有6個永續性資訊規範,而2013年平均為4.1,而台灣在2016年則鑑別出7個相關規範(如下表)。 

 

 綜觀全球國家,主要成長動能來自歐洲、拉丁美洲與亞太地區,這同時也直接影響永續報告的發行量。對照KPMG201512月所發布的「2015 KPMG全球企業社會責任報告調查」,百大企業(N100)超過70%編製永續報告的國家,有制定永續揭露規範的數量是相呼應的。尤其是亞太地區成長特別顯著,五年內從50%上升到約80%

 

 

二、多數規範是強制性或自願性的

無論是20132016年的調查,皆顯示強制性永續性資訊規範占多數。但自願性永續性資訊規範成長幅度亦顯著。此外,在交易所或金融相關產業的規範中,約10%的永續性資訊規範具備「遵循或解釋Comply or Explain」的特質,代表企業若無法符合相關規範時,可以提出解釋說明無法符合的原因,並提出未來的相關規劃,此舉對於企業而言,將更有彈性的因應政策規範。


資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

 

三、什麼機構發行最多規範?

政府部門為最主要的永續性資訊規範發行機構,金融監管單位與交易所其次。其中值得注意的是交易所發行的永續性資訊規範數量過去3年成長2倍,從23%44%,其中近半數來自新興市場。而政府部門以環境、商業與貿易、財政與稅務部門為主;能源部門、勞工部門、健康部門規費為其他類(Other)。


資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

 

四、永續性資訊接露規範是否涵蓋不同組織型態?

大型企業是永續性資訊揭露規範主要適用對象,近半數的規範特別為大型企業所制訂。部分永續性資訊揭露專門針對國營企業、公部門組織制訂,而特別針對中小企業制定的工具最少。然相較於大型企業,中小型企業較缺乏進行永續性資訊揭露的財力與人力,但這些中小企業往往是大型企業供應鏈的一環,因此對中小型企業的永續性資訊揭露規範也逐漸成為趨勢,在智利、西班牙已經有相關的規範,因為多數產業供應鏈造成的衝擊遠大於大型企業本身。


資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

除了針對大型企業,20%的永續性資訊揭露規範針對「特定產業」而訂,像是台灣的金管業目前也特別針對化工、食品、金融及資本額含50億以上強制要求編列企業責任報告書。之所以特別關注金融與重工業,主要原因在於金融海嘯過後,各界開始重視金融業所揭露的永續資訊,從2013~2016年金融業揭露規範數量已成長2倍。重工業(如採礦、煉油等)則是因為環境汙染及溫室氣體排放成為重點產業,在拉丁美洲、亞洲及北美皆陸續發布相關揭露規範。

資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016


 

五、永續性資訊揭露規範是否要求特定報告形式

在年報中涵蓋永續資訊、永續性報告書為最主要的報告形式而除了出版一般性的報告書之外,部分永續性資訊規範也要求特定的資料格式,例如溫室氣體、廢棄物使用量、勞工相關資訊等。從長條圖可看出在年報揭露永續資訊的規範成長將近一倍;出版永續報告的比例也增加50%

資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

 

六、有多少規範關注特定環境或社會議題?

60%的永續性資訊揭露規範針對特定環境或社會面向而制訂,其餘40%為一般性的永續性資訊揭露要求。環境面的永續性資訊揭露規範經過數十年的迅速增長,目前的增加已趨緩,而社會面的永續性資訊揭露規範較過去年成長2倍,主要來自歐洲與亞太地區。議題包括人權、健康與安全、工作環境、教育訓練等。新興國家雖有較多社會問題,但研究結果顯示環境及一般永續揭露規範仍是目前主流。亞洲國家如印尼、印度因都市化造成的汙染和健康問題,制訂社會經濟衝擊相關規範。部分新增的社會面揭露規範,針對供應鏈議題要求加強揭露。綠色債券市場為環境揭露規範的新焦點,希望藉由債券發行透明度與訊息揭露,促進經濟轉型及永續發展。

 除此之外,稅務策略揭露也逐漸佔有一席之地,加上2016年曝光的巴拿馬文件也勢必促使世界各國對稅務策略揭露的規範。目前英國、歐盟、及挪威等均有相關規範,DJSI道瓊永續指數在2014年的問卷中,對於企業的評比項目也新增稅務策略的題組,重視企業稅務的透明度。

資料來源:Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

KPGM也提出以下三點建議供企業參考

l   永續性資訊揭露規範導致CSR報告書數量顯著成長,然而報告書品質能否同步提升,將會是企業必須面臨的難題

l   大多數永續性資訊揭露規範主要聚焦於大型企業,但供應鏈及價值鏈的衝擊逐漸受到重視,企業必須及早因應

l   企業依循不同規範,編制各類型報告書費時耗力,不同揭露規範及標準在未來將會趨向整合,對於企業而言將是新的挑戰

 

以上現象在台灣已經開始浮現出來,在CSRone所發布的「2016年台灣永續報告現況與趨勢」調查報告的關鍵發現四:台灣政府推動CSR 成效顯著但在強制規範下報告品質可能呈現M 型化趨勢,受到法規要求而強制編撰的企業,在思維上多以符合法規要求為主,並未實際了解到CSR 對企業的價值與效益,僅依照規定項目進行揭露。

 此外,在「上市公司編製與申報企業社會責任報告書作業辦法」也開始要求食品工業、化學工業及金融保險業應在CSR 報告中揭露供應鏈有關之內容。近年來,也有企業在CSR報告中導入整合性報告(Integrated Rport, IR)的精神,如遠傳中國信託等企業。CSR在國內外皆快速發展,從相關規範、出版數量、倡議或標準等皆有明顯增長,企業應隨時掌握CSR政策與法規的演變,從中洞察出潛在風險與創新商業機會,進而成為企業的永續競爭力!

最後,如果對於各國CSR規範有興趣,KPMG也製作專屬的網站Carrots & Sticks,可以直接選取各國家,並檢視該國的相關規範,非常實用的網站推薦給大家!

相關資料來源: Carrots SticksGlobal trends in sustainability reporting regulation and policy 2016

 

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