2021-10-31 | 作者:CSRone 繆葶

COP26登場在即!三大看點一次解析

原定於2020年辦理,卻受到新冠肺炎疫情影響而延期的聯合國氣候變遷大會(COP26),即將於10月31日至11月12日在英國蘇格蘭第一大城—格拉斯哥展開。作為《聯合國氣候變遷綱要公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)轄下的大會,被視為規模最大且歷史最悠久的國際氣候會議。而此次開幕在即的COP26更是自2015年簽署《巴黎協定》以來,首次驗收各國減排進展與成果的指標性會議。

本文梳理聯合國氣候變遷大會(COP)歷年脈絡,並對應全球發展趨勢,回看台灣本土如何響應氣候變遷議題,促進氣候變遷切身相關的思考,以落實永續發展。

溫故知新:《聯合國氣候變化綱要公約》COP大事記

1988年始,氣候議題首度登上聯合國大會;1994年,《聯合國氣候變遷綱要公約》於聯合國總部正式通過,並於1995年COP1在德國柏林登場。近30年來,聯合國氣候變遷大會自「碳排限制」討論至「碳中和」目標,這一路議題的演變與議合行動,無不強調氣候變遷風險對人類與企業組織永續發展的威脅迫在眉睫。


聯合國氣候變化綱要公約》COP大事記/來源:作者整理)

聚焦現在:COP26三大看點一次解析

歷經120年的諾貝爾物理學獎,2021年首次頒發給氣候學家獲得此項殊榮,凸顯了氣候科學、氣候變遷議題之於全球的舉足輕重。本節自國際現勢的要點更新,帶讀者掌握COP26的前情提要。

(於2050年前《巴黎協定實行細則》內的重大里程碑目標/圖片來源:世界資源研究所(World Resource Institute, WRI)。)

看點一:已開發國家的氣候融資再投入宣言

2009年已開發國家之公、私部門曾經承諾,於2020年前提供貧窮國家1,000億美元的氣候融資,以減少貧窮國家的溫室氣體排放與協助抵禦極端氣候。然而,根據OECD調查,直至2019年已挹注資金僅有800億美元。

就在COP26舉辦前一週,英國、德國與加拿大政府聯合發布新版氣候融資計畫,計畫於2025年前填補1,000億美元氣候融資承諾。歐盟作為全球最大的氣候融資捐助者,也提出2027年前將再投入50億美元來幫助開發中及氣候脆弱國家。

無獨有偶,全球兩大碳排放國家也陸續做出宣示。美國總統拜登於今年聯合國大會上宣布,2024年前提供氣候融資資金將翻倍提升,預計達到每年114億美元。此舉也被預期能為COP26帶來積極影響。

中國則是於2020年提出2060年達成碳中和目標,並在2021年10月拋出將化石燃料使用於2060前降低至20%以下的議題。

看點二:各國新版NDC引發關注

在《巴黎協定》訂定的6年後,對於2030年溫室氣體減半、2050年達成凈零等目標,都將成為本次COP26會議裡的檢視重點。除此之外,各締約國也被期待能夠提交新版的「國家自主貢獻(Nationally Determined Contribution,NDC)」,來回應「聯合國政府間氣候變遷委員會(IPCC)」所訂出的碳排放減量目標數字-45%。

針對日前聯合國發布的《國家自訂貢獻完整綜合報告》觀察,可發現截至2021年7月底,191個締約國(現有197個)中,僅有113國提出85項新目標,僅代表全球49%的溫室氣體排放。若總和這些締約國自主貢獻的減碳計畫,2030的碳排反增加16%,距離減量45%的目標越來越遠。目前,大眾也只能將目光鎖定於全球前幾大的碳排大國(美國、中國、印度)所宣告的新氣候承諾上。

看點三:疫情下半場的全球串聯

COP26同時也是後疫情時代的首次聯合國氣候變遷大會。在全球歷經新冠疫情的重創後,已然重新思考人與人、人與環境相互關係等議題。而《巴黎協定》中的第六條(建立全球碳市場,藉由市場力道推動各國減排),更將影響各締約國於全球碳市場與碳交易的相關機制。在已開發國家陸續宣誓後,能否在COP26達成共識,也將是本次重要看點之一。

前進全球氣候關鍵會議!台灣各界不缺席

蔡英文總統已於今年世界地球日宣示我國「2050淨零轉型」目標;我國環保署亦於今年10月預告修正,包含提出「溫室氣體減量及管理法」修正草案,並擬將「溫室氣體減量及管理法」名稱修改為「氣候變遷因應法」,將2050淨零排放目標入法,並將採專款專用制徵收碳費,以因應國際經貿趨勢,維持我國產業競爭力。

而在即將到來的COP26中,我國包含「台灣青年氣候聯盟」、媽媽監督核電廠聯盟、陽光伏特家等單位都將出席周邊會議,也將參與「全球青年大會(Conference of Youth,COY)」,向國際展現台灣的公民氣候行動。

關於COP26

聯合國氣候變遷大會(COP26)將在10月31日至11月12日於英國 · 格拉斯哥舉辦,部分會議也將透過線上社群媒體進行直播。更多資訊可參考會議議程官方網站

 

核稿:CSRone永續智庫編輯團隊

 

資料來源:
Glasgow Climate Change Conference
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