2019-12-03|作者:Serena Li & Erin Gray/編譯:CSRone 李盈萱

3秘訣,讓SDG夥伴如虎添翼!

以促進公私立全球夥伴關係、加速達成開發中國家SDGs目標為宗旨的新興非營利組織「綠色成長與永續目標協作組織」(Partnering for Green Growth and the Global Goals, P4G),是丹麥政府於2018年率先捐款所設立,目前業務由世界資源研究所(World Resource Institute, WRI)代管執行。

P4G預計2020年發布最新的WRI夥伴關係報告(WRI’s inaugural State-of-the-Art report),WRI商業部研究經理Serena Li撰文先揭曉部分成果。文章聚焦在說明「變革型解決方案」(Transformative Solutions)的成效,也就是透過督促協作夥伴進行徹底根本的體質轉型之方式以達綠色經濟成長,才能延續社會影響力。

聯合國17項永續發展目標(SDGs)於2016年正式生效,這些目標為2030年的人類社會設立了崇高的理想,包括: 「消除飢餓」與「消除貧窮」、實現「兩性平等」,以及為所有人「提供潔淨且廉價的能源等。但對許多人來說,這些目標要如何被實踐始終是一個大哉問。

跨領域資源交流與合作關鍵:SDG 17

聯合國自開始即深切指出,「夥伴關係」是2030年永續目標能否成功的關鍵,特別為了造福開發中國家,藉由SDG17「健全多方利害關係人的夥伴關係」的實踐,將是達成其他16個SDGs的主力引擎。

全球許多跨域夥伴關係的實踐平台乃而應運產生,以強化企業、政府、民間社會組織之間的夥伴關係。這些平台包括:「綠色成長與全球目標協作組織」(Partnering for Green Growth and the Global Goals, P4G)、「IDH永續倡議組織」(IDH the Sustainable Trade Initiative)、「聯合國2030議程夥伴關係加速器」(2030 Agenda Partnership Accelerator)等。

「變革型解決方案」強調從根本開始改變

但這些跨域夥伴該如何合作才能實現變革呢?以P4G組織而言,P4G旨在建立政府、企業和民間社會組織創新的合作方式,強調以徹底的「變革型解決方案」(Transformative Solutions),來面對人類最迫切的問題:糧食和農業、水、能源、城市和循環經濟。截至目前為止,P4G有幾項成功案例,值得永續領域從業人員參考。

以往研究論文中,許多專家學者認為「改變要從根本出發」,從系統根本處改變問題,才能變革的延續影響力,也就是「變革型解決方案」(Transformative Solutions)。這項創新性解決方案的主要有三項意涵與執行秘訣。

秘訣一、從系統性角度看待問題

從系統性的整體角度出發,找出問題停滯的原因。永續發展目標提出了許多問題,好比環境惡化、缺乏能源等,而這些問題本來就非常複雜。他們皆起源於許多潛在的因素和障礙,例如: 政府政策和體制、權力流動關係、文化特殊性等,任何既定的舊有解決方案,都不能保證會獲得特定好結果。「變革性解決方案」不一定要很複雜,但是它們將是從系統性來思考問題出發,以排除那些使問題會更滯礙難解的障礙。

這裡有個案例,墨西哥的「公車零碳排加速計畫」(Zero Emissions Bus Rapid Accelerator, ZEBRA)是P4G的合作夥伴之一。此計畫是經由借鏡智利國內發展電動公車的良好成效,延伸至擁2千萬人口的超級城市: 墨西哥市、聖保羅市以及哥倫比亞城市麥德林,計畫將促使公車傳統柴油系統轉變至電動。進研究團隊分析現有的電動公車系統後,界定出發展電動公車的3個基本障礙:

1.    對公車營運的商業模式了解有限;
2.    對金融選項的研究不足;
3.    電動公車技術的研究資金不足

在了解問題後,ZEBRA團隊以此出發,希望在對電動公車感興趣的城市,嘗試進行系統性的變革。例如,ZEBRA團隊展開跨國取經,向智利最大城市聖地亞哥進行創新合作。智利的聖地亞哥市公車營運商,同時也經營電動公車系統,且該公車又屬於電力公司所擁有。這就大大消除了傳統公車公司需要投入初期高資本額的難題,電力公司也同時也贏得了勝利。藉由電動公車移動產生風能的設備,電力公司獲得比傳統公車更強大的能源網絡(風能)。夜間當電力負荷較低時,它還能為公車充電。

祕訣二、徹底翻轉現狀創造全新行動

「變革型解決方案」強調翻轉現狀重新思考行為準則。人類社會說來矛盾,有些時候,政府、企業和各個社會組織,居然是「變革型解決方案」在嘗試解決複雜問題時,所遭遇到的最大障礙。因為,這些機構往往已經建立了不可改變的、根深蒂固的行為準則;而任何的「改變現狀」可能就意味著「權力關係改變」和需要取得文化認可」的全新行為。

這裡也可舉個案例。2019年榮獲P4G「最先進合作夥伴獎」(State of the Art Partnership Award)的得獎團隊「婦女生計債券計畫」(Women’s Livelihood Bond Series)。該計畫希望改變社會對婦女及其生產價值的看法。此團隊發現,東南亞婦女特別容易受到氣候變遷影響,也時常被排除在經濟活動外,更無法有尊嚴地安心生活。因此,團隊藉由提供婦女可負擔的小額貸款、保險、市場、農產資源、能源等,來改善她們參與生產活動的窘況。「債券」作為一種創新的金融工具,一方面能為小型金融機構和社會企業提供私人資本,另一方面,提供婦女小額貸款,讓她們藉此建立信用制度,並維繫生計。

第一期的「婦女生計債券」是世界上第一個結合社會影響力的投資工具,也是第一個於證交所上市的金融工具,它募集了800萬美元的私人資金,而這能改善38萬5千名東南亞婦女的生計。

祕訣三、長期延續擴大社會影響力

「變革型解決方案」強調藉由新型態商業模式和市場,持續變革,並延續與擴大社會影響力。我們認為,變革必須維持並延續。換言之,我們必須建立一種夥伴關係,這些夥伴在沒有捐款或發展資金的情況下仍然得以順暢持續運轉,好比建立一個新的商業模式,或甚至創造一個前所未見的市場。

P4G 在2018年的合作夥伴「點亮非洲計畫」(Energize Africa)就是一個很好的例子。為了改善非洲低收入戶家庭的電力供應系統,Energize Africa計畫扮演橋接角色,針對太陽能公司發行的定期債券,公眾得以購買投資;太陽能債券公司則為非洲家庭安裝家用型預付太陽能系統。

這個計畫已經在英國政府國際發展部(DFID, Department for International Development)挹注資金後順利展開,並且提供首次投資者至多130美金的本金擔保。目前該專案已經為非洲銷售家用太陽能系統的公司,募集將近1千4百萬美元的投資,預期年回報率在5%到7%之間

聯合國提出SDG 17「多元夥伴關係」目標,為全球企業、政府、民間組織創造許多合作的平台與契機。面對著多元變動、險峻風險的世界環境,嶄新的「變革型解決方案」思考模式,從基礎性變革出發,達成綠色成長,讓永續績效長期擴散,或許才是解決世界問題的最佳途徑。

 

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資料來源:What Makes a Partnership Transformational?
圖片來源:Duy Pham on Unsplash


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