2021-11-09 | 作者:大紀元/徐翠玲

歐盟CBAM 2023年登場 台灣準備好了嗎?

歐盟碳邊境調整機制(CBAM)2023年上路,但台灣與減碳相關的《溫室氣體減量及管理法》修法草案,沒把握是否年底送立法院,碳定價則需等《溫管法》修法通過,納入子法訂定,預計2023年實施。專家認為,修法、碳定價時程都來不及,建議企業做好碳排資訊盤點與分析,政府則應協助企業進行相關談判。

歐盟CBAM2023年上路,2023至2025年是試行階段,2026年才正式實施。據台經濟部統計,CBAM管制水泥、電力、肥料、鋼鐵、鋁等5項產品248項中,台灣有212項輸歐,金額為245億元,主要以鋼鐵製品為主。

台灣綠電應用協會祕書長許博涵對《大紀元》說,環保署修法、碳定價節奏的確比較慢,如果接下來2022年能以公開透明資訊跟利害關係人、相關團體做很好的溝通,他認為不算晚,但迄今都還沒看到具體框架出來,一般產業與企業界都感到無所適從,到2023年之後沒有緩衝期,企業更有危機感。至於在子法中訂定碳定價,他說,時程慢且效力小。

中華民國企業永續發展協會祕書長莫冬立表示,CBAM所規範產品的生產地或國家,如果有碳定價可豁免或減免碳關稅,不過,到目前為止台灣還沒有碳定價,產品碳排放密集度對比歐盟就不能適用豁免條款,由於涉及經貿談判,相關政府單位必須跟歐盟展開對話,出面協助廠商溝通。

莫冬立告訴《大紀元》,CBAM第一階段針對初級產業,以原物料相關產業為主徵收碳關稅。過去台灣這些行業對碳定價態度比較保守,因為碳價會讓生產成本增加,但這一年來歐盟CBAM衍生到其他國家、地區碳費也都逐步上路,形成國際普遍做法,國內廠商除了接受,也希望政府腳步能快一點。

他建議,在台灣碳定價制度還沒上路前,廠商要先做好碳排資訊盤點及分析,如果能呈現產品生產過程碳排強度、生產效能比歐盟地區廠商更優秀,還是可以爭取CBAM豁免或減免空間。

建立碳排資訊 中小企業需輔導協助

除了《溫管理》修法將改稱《氣候變遷因應法》延宕時程,台灣面對CBAM,恐怕還有碳定價、碳盤查制度、碳盤查人力、第三驗證公司、排碳交易制度等急迫性議題。

莫冬立表示,碳盤查對規模較小的公司會是較大的負擔。環保署碳盤查登記制度已經走了好多年,要求的對象以大型廠商為主,大型廠商有能力提供相關資料,但中小型廠商則需環保署、經濟部等相關單位輔導、建立碳排資訊,以因應未來碳定價上路。

許博涵說,碳盤查任務從2015年《溫管法》訂定以來就一直進行,溫室氣體當量的檢查與計算,都有顧問公司、專門機構協助進行。比較大的問題是企業為避免碳排放量高於歐盟標準,採取的減碳手段誰來認證?像上個月18日環保署審查通過台北市微型碳權抵換專案,由於環保署溫室氣體減排或抵換專案是以個案為主,審查公信力歐盟會不會承認令人擔憂。

關於碳盤查人力及第三方驗證公司,莫冬立表示,台灣有些機構可以訓練輔導驗證,未來整個驗證對象要再往下延伸到中小企業,市場需求會跟著擴大,需要更多輔導與驗證人力,接下來一年內要盡快把人力、人才培訓出來。他也提到,目前有中小企業或公司應用數位系統、工具等做碳盤點與資訊整備,不過這些數位系統工具需普及化,也須政府協助廠商降低碳盤點成本。

許博涵則建議,環保署進行碳減排審查認證或抵換專案方法學,可以跟歐盟協商、彼此互認,也就是希望台灣減排成果能被歐盟承認,他也期待企業能多買綠電,綠電最客觀,產品製造用了多少度電,「只要有綠電證明就OK」,對產業來說也比較容易上手。

排碳大戶只有288家 碳交易受限

關於排碳交易制度,許博涵表示,台灣並沒有碳交易市場,台灣目前只有288家2.5萬噸以上的排碳大戶,所以環保署應該不會開放碳交易,因為效益不高,碳交易就是你換我我換你,只有近290間排碳大戶換來換去,無法達到碳交易預期效果,且也很難做到非排碳戶進行抵減,釋出減量部分讓排碳大戶購買。

許博涵提到,除非碳交易市場擴大範圍甚至到全民,生意就會大很多,但如果連中小企業都被設定大量減碳標準,恐怕會讓中小企業受到很大衝擊,所以現在環保署只針對排碳大戶。台灣市場太小,在排碳量體這麼少的情況下,碳交易有局限性。中國大陸與歐洲排碳戶多,可以給予排碳額度的公司很多,碳交易比較沒問題。

責任編輯:玉珍

 

資料來源:大紀元
圖片來源:CHUTTERSNAP


延伸閱讀:
PwC與WEF發布《全球碳定價報告》: 全球碳價機制可減少12.3%碳排量  並減少暖化造成的經濟損失
如何豁免歐盟碳關稅

GRI Tool
GRI Certified Software & Tools Program