環保署暫不考慮國外碳權納增量抵換 工總憂衝擊投資環境
環保署公布「溫室氣體增量抵換辦法」草案，要求開發業者依法抵換碳排放，引發業者憂慮抵換來源不足，建議加入國外碳權或繳納代金機制。環保署表示國外碳權品質不穩定且未優先考量，代金機制需等碳費上路後完善。該草案將於協商會討論。
（新法上路後，開發單位必須抵換新增的溫室氣體排放，導致業者擔憂抵換來源不足。資料照，攝影：李蘇竣）
環保署6月公布「溫室氣體增量抵換辦法」草案，要求符合標準的開發業者必須依法抵換碳排放。今（28）日辦理草案研商會，有業者擔憂抵換來源不足，恐衝擊投資環境，希望能加入國外碳權、繳納代金等機制。環保署說明，以減量目標來看，國外的碳權品質不穩定，目前並非優先考量；代金則要先等碳費上路後才能設計。
環評強制抵換碳排放 每年須抵換10%、連續10年
《氣候變遷因應法》今年2月上路，環保署預估有12項子法必須配合修正，先在6月底預告了「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法」、「溫室氣體增量抵換管理辦法」、「溫室氣體自願減量專案管理辦法」3項子法，展開社會溝通，助企業及早規劃減量措施。
環保署今日辦理「溫室氣體增量抵換辦法」草案研商會。草案將強制要求開發業者抵換碳排放，規定新設立工廠、園區、高樓建築等開發案，或開發變更後碳排放增量達10%，須每年抵換10%排放、連續抵換10年，違反規定可處10~100萬元罰鍰。
（環保今（28日）辦理「溫室氣體增量抵換辦法」草案研商會。攝影：李蘇竣）
業者憂抵換來源不足 環保署提醒：國外碳權暫不考慮
協商會上，有石化業者擔憂，草案中恐怕無法列出所有可行方法，建議可在減量來源增加「其他」等認可的行為，避免日後爭議。
環保署氣候變遷署籌備處副主任巫月春解釋，抵換來源包含「自願減量專案」取得的額度，自願減量專案對於減量方法已有相關規範，要依既有可對照的方法學，或是新申請減量專案，都有規範可循。
此外，碳權交易所8月將上路，初期規劃主要業務是「代購國外碳權」，業界好奇，交易取得的碳權是否能當作抵換來源。環保署排放管理組副組長郭孟芸說明，必須審視碳權品質與來源，若是來自國外的、品質不好的可能就要再審視，畢竟減量是希望達成國家減量目標，必須以降低排放量優先，國外的碳權不列入優先考量。
想繳代金再等等 碳費上路才有配套
部分業者深怕抵換來源不足，或實際抵換出現困難，全國工業總會代表即警告，預期屆時增量抵換需求量將遠大於核發的減量額度，新的開發案無法符合法規要求之下，投資環境受限恐怕衝擊整體經濟。
有業者提出希望以「繳納代金」的方式完成抵換義務。對此，郭孟芸強調，環保署並不排除代金機制，但為了避免代金淪為「花錢了事」就好，必須綜合考量不同減量形式、成本，因涉及碳費費率，在碳費成熟之前不會修法，要等配套完善再來實施。
郭孟芸說，這個機制會促進更多人去取得減量額度，額度將會隨著時間不斷被開發出來、不斷被使用。為了避免代金淪為「花錢了事」，必須綜合考量不同減量形式、成本，要等新制上路後統計相關數據，並且納入碳費等，才能設計出有效的代金規劃。
巫月春強調，環保署並不排除代金機制，但因涉及碳費費率，在碳費成熟之前不會修法，要等配套完善再來實施。
