為達到2050年實現碳排放淨零目標，加拿大財政部於本(2023)年3月公布永續金融分類標準藍圖報告(Taxonomy Roadmap Report)，計劃擬訂一套標準化方法判別特定經濟活動是否符合國內與全球氣候目標，並設立評判篩選與投資和商業決策有關的綠色憑證標準，提供投資人、公司與金融中介機構參考，促進潔淨技術與綠色經濟發展。

近年來許多面臨類似投資缺口的國家已開始制定永續金融分類標準等政策，鼓勵更多企業資本對綠色經濟的投資以支持實現氣候目標。據估計，加拿大氣候投資缺口每年高達1,150億加元，然而，目前加國氣候投資每年僅約150億加元。因此，該報告小組認為，鼓勵更多企業及產業進行綠色投資為加國達成碳排淨零目標的當務之急。

2021年5月加拿大財政部和環境和氣候變化部授權委託永續金融行動委員會(Sustainable Finance Action Council, SFAC)召集專業人士成立分類技術專家小組(Taxonomy Technical Experts Group, TTEG)，研擬加拿大實施永續金融分類標準分類之優點、機會及風險等並提出加國永續金融分類藍圖報告指引及建議。

該報告依據加國的主要產業界定其經濟活動（包括資產、項目或收入部分），分為綠色和轉型兩類評估標準如下（註1）：

綠色：低排放或零排放（例如：綠色氫能、太陽能和風能發電）或綠能相關基礎設施（例如：電力傳輸線、氫氣管道）;

轉型：針對高碳排經濟之減少排放行動，達到淨零或1.5°C轉型路徑（例如：安裝低排放電爐生產鋼鐵）。

此外，TTEG小組亦參考採用溫室氣體盤查議定書(GHG Protocol)(P.35)溫室氣體排放3大範疇―範疇1直接排放、範疇2間接排放及範疇3其他間接排放作為碳排放計算標準，提供投資者、公司和金融中介機構評估投資和商業決策者之綠色和轉型認證並支持相對應金融投資。

所有合格投資活動都需符合加拿大2050 年實現淨零排放的目標，且必須解決範疇1-3的排放問題。

針對加國如何界定永續金融分類標準要求，TTEG建議，企業公司必須符合三類標準評估，包括一般要求、具體要求及無重大傷害之要求，符合要求之加國企業可發行綠色或轉型債券與貸款。

第一類「一般要求」：發行綠色或轉型金融工具之企業必須根據其公司層面淨零目標設定、近期及中期目標、年度公開進展報告，並遵守加國監管要求和國際標準等（註2）;

第二類「具體要求」：將根據企業進行專案評估，碳排放方面是否符合「綠色」或「轉型」資格標準，該公司可使用分類架構評估此專案(Figure 2: Categorization Framework for Determining Whether a Project Is Green- or Transition-Eligible under the Taxonomy)（註3），決定其是否符合相關「綠色」或「轉型」標準。

第三類「不造成重大傷害」：需符合加拿大獨特需求，並參考歐盟永續金融分類系統，包括對於環境、氣候、原住民權利、工人及社區公正轉型等支持，確保其企業專案不會以上條件造成傷害。

然而，這份報告亦引發爭議，專家表示，「綠色」標籤僅限於很少或零排放碳活動，例如太陽能和風能或相關設備如氫氣管線，而不包括對新煤炭、石油和天然氣項目的減排投資，包括對油砂生產的碳捕獲和儲存(CCS)升級、封存的混凝土生產、藍色氫氣生產和煉鋼電氣化，可能影響汙染產業轉型。

加拿大為全球最早為「轉型」活動設定標準分類法之一，旨在使排放密集型活動脫碳。與歐盟分類法不同，加拿大沒有給核能和天然氣貼上綠色投資標籤。

由於目前該分類法仍處於起草階段，因此，這份永續金融分類標準藍圖報告尚未涵蓋具體產業及經濟活動等項目規畫。加拿大政府預計第一階段將由SFAC於2023年中期公布簡短分類，涵蓋優先產業和活動，第二階段最遲於2025年底發布完整分類及實施計畫。

 

資料來源： moneydj
圖片來源：micheile henderson 

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