2020-06-24|作者:自由時報/吳佳穎

疫情、全球暖化天災不斷 智庫籲推「巨災債券」

今年以來,武漢肺炎(新型冠狀病毒病,COVID-19)全球擴散,疫情所及之處被迫採取鎖國、封城等措施,造成全球供應鏈危機,且商業、消費全面停擺,重創全球經濟;此外,溫室效應風險也帶來複合型天然巨災,如地震、風災、水災等。新世代金融基金會呼籲,藉由發行巨災債券、複合式的區域巨災債券,連結疫後氣候變遷改善議題,要求跨國企業、高污染工業、排碳量高的產業及富人等共同投資購買, 共同承擔天然巨災造成的損失。

武漢肺炎疫情蔓延全球,重創經濟,儘管目前疫情漸趨緩和,但美國知名智庫IHME(The Institute for Health Metrics and Evaluation)示警,9/15美國可能有第2波疫情發生,引發市場恐慌、股市因而崩盤,且各國近期為緩解疫情衝擊,已造成財政負擔,能否應付下一波的衝擊備受矚目。

此外,溫室效應風險也帶來複合型天然巨災,如地震、風災、水災等天然災害。溫室效應帶來氣候變遷,引發的災害驟增,如冰河變少、極地冰凍原融化、海水位上升,乾旱、野火及洪水,日益頻繁,預估將有20~30%的物種滅絕、農作物產量減低(缺糧)、缺水等,嚴重影響人類生活、經濟損失及金融市場的穩定。

儘管2007年美國前副總統高爾、聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)出面倡議,並獲諾貝爾獎,但迄今各國對於減少全球排碳量的努力並没有多大成效,仍是年年緩增,台灣情形亦令人擔憂。

過去2013年前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲曾應邀在台北舉行的「國際保險監理官協會(IAIS)年會」演講,強調巨災造成對經濟、產業的水波效應,改變各界對傳統災害風險的認知,「世界是平的,很多災難傷害不止是單一國家」,因此各國開始重視巨災防制及救災資源整合,並倡議各國應合作推展區域性巨災機制,較可行的方法就是發行巨災債券。

3月下旬,新世代金融基金會也曾發表「防疫趁勢作莊 投資避險兩相宜」一文,針對台灣防疫財源,建議發行兼具射倖保險的巨災債券金融商品(Catastrophe Bond);特定巨災(含病毒大流行)債券利息較市場稍高,債券到期前,如巨災未發生,投資人獲取收益,但如巨災發生且符合條件,債券金額依約定比例,供救災之用,達到投資、募集救災資金及巨災損失風險分散的目的。

此次疫情,各國為緩解疫情引發的經濟、社會問題,提出各種巨額救助紓困方案,但紓困財源,仍靠舉債,將使各國政府財政更加惡化,甚至造成中央銀行資產負債表的擴張,在擴大紓困同時,也應有未來減少財政惡化的計劃。

新世代金融基金會認為,巨災對人類帶來的不幸及損耗,可透過保險來分散及承擔,藉由發行巨災債券或複合式的區域巨災債券,連結疫後氣候變遷改善議題,要求跨國企業、高污染工業、排碳量高的產業及富人等共同投資購買,並納為銀行赤道原則(Equator Principles)、企業社會責任(CSR)的內容。「巨災債券從另一個角度來看,投資此商品,對機構投資人、甚至你我而言,天下太平則利己(坐享孳息),天下有事則利他(出資救災),是一種捨,也是一種社會責任。」

 

資料來源:自由時報
圖片來源:Austin Distel


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