今年以來，武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）全球擴散，疫情所及之處被迫採取鎖國、封城等措施，造成全球供應鏈危機，且商業、消費全面停擺，重創全球經濟；此外，溫室效應風險也帶來複合型天然巨災，如地震、風災、水災等。新世代金融基金會呼籲，藉由發行巨災債券、複合式的區域巨災債券，連結疫後氣候變遷改善議題，要求跨國企業、高污染工業、排碳量高的產業及富人等共同投資購買， 共同承擔天然巨災造成的損失。

武漢肺炎疫情蔓延全球，重創經濟，儘管目前疫情漸趨緩和，但美國知名智庫IHME（The Institute for Health Metrics and Evaluation）示警，9/15美國可能有第2波疫情發生，引發市場恐慌、股市因而崩盤，且各國近期為緩解疫情衝擊，已造成財政負擔，能否應付下一波的衝擊備受矚目。

此外，溫室效應風險也帶來複合型天然巨災，如地震、風災、水災等天然災害。溫室效應帶來氣候變遷，引發的災害驟增，如冰河變少、極地冰凍原融化、海水位上升，乾旱、野火及洪水，日益頻繁，預估將有20～30%的物種滅絕、農作物產量減低（缺糧）、缺水等，嚴重影響人類生活、經濟損失及金融市場的穩定。

儘管2007年美國前副總統高爾、聯合國跨政府氣候變遷小組（IPCC）出面倡議，並獲諾貝爾獎，但迄今各國對於減少全球排碳量的努力並没有多大成效，仍是年年緩增，台灣情形亦令人擔憂。

過去2013年前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲曾應邀在台北舉行的「國際保險監理官協會（IAIS）年會」演講，強調巨災造成對經濟、產業的水波效應，改變各界對傳統災害風險的認知，「世界是平的，很多災難傷害不止是單一國家」，因此各國開始重視巨災防制及救災資源整合，並倡議各國應合作推展區域性巨災機制，較可行的方法就是發行巨災債券。

3月下旬，新世代金融基金會也曾發表「防疫趁勢作莊 投資避險兩相宜」一文，針對台灣防疫財源，建議發行兼具射倖保險的巨災債券金融商品（Catastrophe Bond）；特定巨災（含病毒大流行）債券利息較市場稍高，債券到期前，如巨災未發生，投資人獲取收益，但如巨災發生且符合條件，債券金額依約定比例，供救災之用，達到投資、募集救災資金及巨災損失風險分散的目的。

此次疫情，各國為緩解疫情引發的經濟、社會問題，提出各種巨額救助紓困方案，但紓困財源，仍靠舉債，將使各國政府財政更加惡化，甚至造成中央銀行資產負債表的擴張，在擴大紓困同時，也應有未來減少財政惡化的計劃。

新世代金融基金會認為，巨災對人類帶來的不幸及損耗，可透過保險來分散及承擔，藉由發行巨災債券或複合式的區域巨災債券，連結疫後氣候變遷改善議題，要求跨國企業、高污染工業、排碳量高的產業及富人等共同投資購買，並納為銀行赤道原則（Equator Principles）、企業社會責任（CSR）的內容。「巨災債券從另一個角度來看，投資此商品，對機構投資人、甚至你我而言，天下太平則利己（坐享孳息），天下有事則利他（出資救災），是一種捨，也是一種社會責任。」

 

資料來源：自由時報
圖片來源：Austin Distel

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