聯合國第28屆氣候變遷大會（COP28）如火如荼展開，國際自然保育聯盟（IUCN）於會議第一日為自然為本解決方案（NbS）提出建言，並在主辦的「為自然團結」（Unite for Nature）展館，邀請前任祕魯環境部部長、也是COP20主席普爾加·維達爾（Manuel Pulgar-Vidal），以及國際環境法專家共同交流本屆大會成功的要素。

IUCN發表十項關鍵訊息

IUCN以自然生態保護立場，發表十項關鍵訊息，內容為：

• 確保公正轉型的框架下，有時間限制地逐步淘汰包括石油和天然氣在內的所有化石燃料。
• 今年首次全球盤點應在COP28產生更強大且明確的成果，從而促進2025年制定更具雄心的國家氣候目標。
• 強化氣候與生物多樣性危機之間的相互聯繫、自然為本解決方案（NbS）的角色，並於三項里約公約，即為《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）、《生物多樣性公約》（CBD）與《聯合國防治沙漠化公約》（UNCCD）之間建立更大的協同作用。
• 締約方在制定接下來的NDC時，需納入具體且有野心的NbS。
• 擴大全球氣候融資，以支持在緩解、調適以及損失損害所採取行動，須包含擴大實施高品質（high integrity）的NbS，並增加直接資助原住民與地方社區（IPLC）的資金比例。
• 在開發、驗證與擴大高品質NbS時，應參考IUCN所發布的「全球自然為本解決方案標準」（Global Standard for Nature-based Solutions）。
• 加速且負責任地發展再生能源，須確保公正轉型，以避免對社區及生態造成衝擊，並為生物多樣性帶來正面效益。
• 避免突破《巴黎協定》的1.5°C限制，且不依賴未經證實、測試和不受監管的地球工程技術來實現淨零排放目標。
• 強調包容性和公平氣候政策與行動的重要性，這些政策與行動須考慮脆弱群體，特別是原住民、婦女、青年的需求與權利。
• 鼓勵私營部門、民間社會和所有利害關係人，盡最大努力、具雄心地解決氣候與生物多樣性危機的危機，並支持公平和公正轉型。

（IUCN場館首場邊會許多專家齊聚一堂，向COP28談判代表提出建言內容。攝影：李倫）

高品質NbS很重要！ 不應作為延遲氣候行動或抵消碳排用途

NbS具有減緩及調適氣候變遷、保護生物多樣性的功能，近年受到高度關注和討論，為避免遭有心人士利用而成漂綠工具，邊會與談者都呼籲開發NbS專案，應顧及環境及社會完整性。

IUCN於2020年所發布的《全球自然解決方案標準》（Global Standard for Nature-based Solutions），提供8個具體標準及28項指標，引導NbS的利害關係人從設計、執行到評估階段中進行自我評估，以擴大NbS正面影響、防止任何對環境及社會的負面衝擊，並有助於進一步引導資金與決策。

IUCN 2020年出版的《全球自然解決方案標準》。圖片來源：IUCN, Global Standard for Nature-based Solutions

在這場眾所矚目的國際會議中，接下來幾日，全球都期盼COP28能否具體回應首次全球盤點報告，並產出具雄心的大會結論，來驅動各國強化下一輪的國家自定貢獻（Nationally Determined Contributions，NDC）。

（公約秘書處預期將有超過7萬名代表出席COP28。攝影：李倫）

參考資料
Climate Home News（2023年11月30日），Countries pledge $400m to set up loss and damage fund
IUCN（2023年11月30日）， IUCN at UN Climate Change Conference COP28
IUCN position paper for UNFCCC COP28
IUCN（2020年），Global Standard for Nature-based Solutions

資料來源：台達低碳生活blog
圖片來源：台達低碳生活blog

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