水資源挑戰嚴峻 睽違46年全球水會議剛落幕 為何令外界失望
聯合國舉行水資源會議，通過《水行動議程》。但由於該議程缺乏國際約束力，專家難掩失望。未來，國際會議還需持續檢視水資源安全進展，以避免全球水危機的繼續加劇。
全球面臨嚴重的水危機，乾旱、水災、缺乏乾淨飲用水、水資源爭奪戰等亟待解決。聯合國紐約召開三天（3/22-24）的水資源會議，通過了具有里程碑意義的《水行動議程》（Water Action Agenda），與會代表提出近3000億美元的承諾，預計產生社會經濟和生態系統收益超過1兆美元。
距離上屆水資源會議將近50年，今年會議別具意義，但水資源專家難掩失望，原因是大會結論不具國際約束力，恐難落實，更遑論對抗當今的嚴峻挑戰。 但也有專家認為，這只是水資源討論開始，未來大型國際環境國際會議將持續檢視其進展。
（聯合國2023年水資源會議開幕。 圖片來源：聯合國照片／Rick Bajornas）
正視水問題 3000億美元承諾開啟新章
聯合國水資源會議由荷蘭與塔吉克共同主辦，24日順利落幕並達成近700項承諾的《水行動議程》。具體行動包括，減少農業用水的食物體系，新的全球資訊系統等。此外，聯合國將成立一個水資源小組，並任命水資源特使。
去年底的聯合國氣候大會（COP27）首度將水資源議題納入結論。聯合國大會主席克勒希（Csaba Kőrösi）表示，各國為實踐《水行動議程》做出了3000億美元的承諾，帶來的社會經濟和生態系統收益超過1兆美元。
聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）以「雄心勃勃的願景」形容會議成果。 他表示，水議題必須成為全球政治議程的中心，我們需要制定一個基於科學的新路線。
（在很多地區，取得乾淨的水是一項艱巨的任務。圖片來源：Feed the Children / Amos Gumulira vie USAID（CC BY-NC-ND 2.0））
缺乏國際約束力 承諾恐打折
聯合國上一次水資源會議是1977年，距今已46年，今年的水資源會議意義重大。聯合國以「大膽的行動」、「歷史性的一頁」等說明會議成果，但外界還是難掩失望，因為不少人希望，好不容易召開的水資源會議能促成類似《巴黎協定》那樣具國際約束力的成果，明確指出地水資源管理的目標與進度。
100多位水專家在23日發出給一封給聯合國秘書長的公開信，批評會議與《水行動議程》缺乏問責、嚴謹和雄心，也缺乏約束力，很難達成公正、有彈性、永續的願景。
荷蘭水特使奧文克（Henk Ovink）指出兩者的差異，《巴黎協定》的討論與進程由來已久，而水資源討論還在起步階段。克勒希也說，這次會議並非要產出一份具法律約束力的文件，但它的確翻開了「歷史性的一頁」。
根據聯合國數據，20億人缺乏安全的飲用水，23億人生活在缺水國家，1/5的河流流域因洪水、新建水庫和乾涸等問題產生快速變化。
《衛報》報導，國際水見證機構（Water Witness International）創辦人赫普沃斯（Nick Hepworth）指出，水資源是當前的重大挑戰，只想靠著自願性的承諾和不成熟的方案來解決問題，根本就是以卵擊石。窮人承受了更多與水相關的災害，而會議結果背棄了這些受苦的人。
奧文克表示，今年稍後的9月永續高峰會（Sustainable Development Goal Summit）、明年的未來峰會（Summit of the Future）等國際會議上將持續檢視本次會議的承諾，確保水議題持續成為聯合國討論的核心。
參考資料
- 聯合國（2023年3月24日），New agenda sets sail with bold action as UN Water Conference closes
- 聯合國（2023年3月24日）， Historic UN conference marks watershed moment to tackle global water crisis and ensure water-secure future
- 聯合國水資源（UN water），water facts 水的事實與數據
- Devex（2023年3月25日），There's 'no home' for water at the UN amid 'vampiric' consumption
- 衛報（2023年3月24日），First global water conference in 50 years yields hundreds of pledges, zero checks
資料來源：環境資訊中心
圖片來源：環境資訊中心、Manki Kim
