新加坡將設以自然為本的碳權交易市場 聚焦東南亞生態復育
新加坡推出碳權交易市場CIX，採用鄰近的東南亞自然資源，購買高品質且以自然為本的碳權，以自然為本的計畫供應量仍少但需求強勁，因此相關碳權的價格大漲30%。但專家警告須納入在地社群的參與，避免掠奪當地土地與人權。
新加坡將成立聚焦於自然保育計畫的碳權交易市場，期有助於保護東南亞地區受脅的熱帶森林，同時也向企業開放現成的碳權來源。
新推出的碳權交易市場名為 Climate Impact X（簡稱CIX），其中包含兩個主要平台：其一是提供公司投資自然保育計畫的交易平台，其二則是可自由交易大規模高品質碳權的交易所，主要服務對象是跨國公司和機構投資人。
運用地利之便 發展「以自然為本」的碳權交易市場
CIX是由新加坡國營投資公司、證券交易所、星展銀行（星國最大銀行）與英國渣打銀行合資設立的自願性碳交易市場。今年5月，新加坡金融管理局局長孟文能（Ravi Menon）在線上發布會上表示，CIX有望解決東南亞「碳權交易市場分散」、「市場流動性低且碳權品質堪慮」的問題。
孟文能說，未來大小公司都能透過CIX，直接向東南亞和其他地區的特定計畫，購買高品質且以自然為本的碳權（nature-based carbon credits），從而使得更多企業都能夠參與自願性碳市場，並且能夠在達成企業永續目標的同時，支持保育、復育與保護自然生態系統。
孟文能說，「新加坡位於東南亞的核心位置，這片地區很有潛力發展以自然為本的解決方案（nature-based solutions）。」他也強調，東南亞地區擁有全世界超過三分之一的紅樹林，且有大約1.2億公頃的土地（面積為馬來西亞的四倍）適合重新造林。「由於在地理上鄰近東南亞，CIX與其生態系統夥伴能夠和專案人員密切合作，以獲得高品質的碳權。」
自願性碳交易市場上 價格不是唯一 「共效益」也很關鍵
最近幾年，對於以自然為本的碳權需求，例如從森林保育及重新造林計畫，或是濕地及草原復育計畫中買賣碳權的需求，逐漸上升。Verra是自願性碳交易市場中制定標準的主要機構之一，據其報告指出，今年第一季（Q1/2021）發行的碳權中，屬於以自然為本的解決方案者佔了68%，此類別在2016年只佔38%。
在強制性碳交易市場（compliance carbon markets）中，企業因為碳排超過限額，所以必須購買碳權，抵銷溫室氣體排放量；不同於此，投入自願性碳交易市場的公司，是出於自願而購買碳權抵銷碳足跡。
在自願性碳交易市場中，價格不是唯一的重點；其他像是在地經濟發展或生物多樣性保育等共效益（co-benefits），也一樣受到重視。「現在人們意識到，以自然為本的解決方案包含了生物多樣性、人民生計和氣候結果等，此外這些作為也支持了像是永續發展目標這樣的議程」，非政府組織「權利與資源行動組織」（Rights and Resources Initiative，RRI）策略分析與全球參與主任弗雷謝特（Alain Frechette），在電話訪談中說。
「以自然為本的解決方案呼應了世界各國致力執行的優先任務，因此目前許多公司，在有辦法掌握並減少碳排量之前，都視其為較好的投資策略」，他補充。
然而，品質高且以自然為本的碳權雖然熱門，目前卻仍是稀缺商品，原因主要受：碳洩漏（leakage）、外加性（additionality）、永久性（permanence）與碳計量（measurement）等四大問題影響。碳洩漏指的是，有些生態保育計畫就算在某地執行成功，但常常只是將毀林移到其他地方或國家執行而已；難以判斷計畫本身的真實效益，則是外加性問題，亦即沒辦法預先知道如果沒有執行計畫，該地會發生什麼事；永久性問題指長期保護生態系統的挑戰；最後，碳計量的難題，指的則是難以精準計算環境中儲存的碳量。
「生態系統市場」（Ecosystem Marketplace）的資料顯示，以自然為本的計畫在2019年供應量下降，但需求依然強勁，因此導致自願性碳交易市場中，相關碳權的價格大漲30%。同年，以自然為本的碳補償方案價格，比再生能源方案的價格平均貴了3倍。
專家：必須實質納入在地社群參與 以免侵害人權
CIX仰賴合資者的聲望與專業知識、新加坡在治理與基礎建設上的紀錄，以及科技技術等實力，確保其供應的碳權品質。此交易平台將運用衛星監測、人工智慧與區塊鏈等技術，驗證交易計畫的完整性。
以自然為本的碳補償方案需求持續成長，價格也有可能再上漲，這使得東南亞及其他地區的許多計畫都將更具經濟價值。雖然這類投資在森林保護及促進開發中國家經濟發展上，可能帶來雙贏效果，但專家也警告，雙贏的前提是必須實質納入在地社群的參與，否則可能加劇衝突與土地掠奪的問題。
「除非當地社群也是解決方案的一部份，否則那些計畫很有可能會侵害當地人的傳統土地及人權」，弗雷謝特說。「這是必須納入考量的關鍵，否則這些公司將面臨侵犯人權的可能。」
「作為交易平台，CIX有權也有責任要求供應與購買以自然為本的碳產品者，對自己的環境行為負責」，新加坡「以自然為本的氣候解決方案中心」（Centre for Nature-based Climate Solutions）主任高連品（Lian Pin Koh）說。
除了應確保碳權供應方有符合國際公認的標準之外，CIX也可以採取相關措施，「確保購買碳產品的買方，至少有付出同等的努力於去碳化轉型，並從使用化石燃料轉向再生能源」，高連品補充。
他說，「如果CIX能夠為高品質且以自然為本的碳產品善盡守門人之責⋯⋯將使得⋯⋯資本能夠從碳排放轉移至碳捕捉。」
資料來源：環境資訊中心
圖片來源：Stefan Roks
