2020-12-15|作者:工商時報/譚淑珍

「溫管法」將徵碳費 三產業首當其衝

環保署已完成《溫室氣體減量及管理法》修正草案,其中開徵碳費最受產業界關注。根據草案內容,將強制徵收碳費,初期以包括台電、中油在內共約290家排碳大戶為徵收對象,其中又以石化、鋼鐵、半導體三大產業首當其衝。

《溫管法》預計2021年1月就將提交到行政院、並送立法院審議。為此,工總日前廣泛徵詢產業界意見,工總認為,節能減碳已成為普世價值,是產業界持續關注的課題,對於政府打算對產業界徵收碳費,工總認為,有必要廣泛徵詢意見、適時提出建言,減輕產業的衝擊,進一步達到節能減碳的目標。目前已彙整三大疑點,並提出碳費額度不宜超過日韓、分階段逐步徵收等四建言。

工總提出「妥當性、明確性,以及客觀性」三大疑點。在妥當性上,工總指出,當初《溫管法》的立法精神是以總量管制為主軸,設定階段管制目標,透過登錄盤查、排放量核配、拍賣、扣抵等操作方式達成減量目標,但是,環保署一直沒有依母法擬定相關配套措施,反而改弦易轍打算修法採取徵收碳費方式。

工總認為,這是原則性的變革,而牽涉執行層面又相當複雜、業務相關主管部會也很多,是否可以藉由修法達到原先的目的?妥當性令人質疑。

在明確性上,工總表示,環保署打算以「排碳大戶」為開徵對象,看不出提議的研議背景及理論依據,實務上排放付費的原則應具普遍性,不過,很多政策在實施初期通常會採捉大放小的方式,但是,未來如何逐步擴大適用到其他產業,並不明確。

至於客觀性部分,工總對於環保署打算比照新加坡模式,每噸開徵110元的做法提出質疑,認為課徵金額的多寡,理論上應參照碳市場的交易價格,目前我國沒有設置碳交易市場,也缺乏具體的產業別、部門別的減量目標,課徵金額的訂定,缺乏客觀的依據。

工總因此提出四建議,分別是:一,費率不宜超過日韓,以兼顧產業競爭力;二,應分階段逐步徵收,減輕對物價及產業的衝擊;三,碳費用途以協助產業落實節能減碳為優先,俾加速產業結構轉型;四,徵收碳費應一併考量產業減少碳排所增加的成本,避免雙重課稅的情況發生。


(工總對開徵碳費的意見整理/圖片來源:工商時報

 

資料來源:工商時報
圖片來源:Chenyu Jiang


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