總統蔡英文於2020年8月28日宣布，2021年將開放進口美國含萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）豬肉，並放寬30月齡以上的美牛進口，引發社會爭議。有人指稱政府同意美國豬肉進口並無配套措施、也有人質疑其安全性。

對此，行政院農業委員會（簡稱農委會）發出聲明回應，總統宣布前已責請行政院率衛生福利部、教育部及該會共同研議相關配套措施，包含由衛福部做好肉品強制標示產地，並請敎育部推動校園午餐全面使用國產肉品，希望讓消費者安心。

落實產地標示！營養午餐使用國產肉品

「為確保消費者食肉安全，政府一定會落實做好所有安全把關和風險管理。」農委會指出，除了保證將強化進口肉品的檢疫與查驗，為了讓消費者清楚了解到所有食品的產地來源國資訊，也會做好肉品強制標示產地，要求生鮮肉品、加工食品、散裝食品、包裝食品、餐飲、團膳及所有消費通路都要全面清楚標示，讓消費者能夠清楚辨認產品是國產還是進口。

對於民眾關切的散裝肉品標示，農委會表示會協同衛福部，就散裝肉品的型態及通路共同全面盤點，做好清楚標示及完善配套管理做法。

此外，依據教育部《學校衛生法》第23條規定，「學校供應膳食其食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品，並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品」。因此，農委會也將提出獎勵政策，驅動學校營養午餐使用國產禽畜產品，延續推廣國人食用國產食材的精神。

食藥署2019年風險評估指出：遵照國際管理準則，無食安疑慮

對於社會關注的含萊克多巴胺的肉品安全性問題，農委會説明，含萊克多巴胺的美國牛肉自2012年開放至今，在台灣沒有構成任何食品安全的問題，且國人對於美國牛肉的消費量也持續大幅度成長。隨著日本、韓國、新加坡等各國陸續開放含萊克多巴胺豬肉進口，在食藥署2019年執行的《108年食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估》報告中也證實，在「國際食品法典委員會（CODEX）」標準底下，含萊克多巴胺肉品皆沒有食品安全疑慮。

根據食藥署風險評估報告指出，若進口牛、豬肉品中的萊克多巴胺含量均控制在「聯合國農糧組織（FAO）」與「世界衛生組織食品安全標準委員會（WHO）」設立的CODEX建議的最大殘留容許量之下，一般族群即使全數食用進口牛、豬肉及其製品與內臟（指不食用其他食物，只吃進口牛豬肉製品與內臟），因暴露萊克多巴胺所致之95%非致癌風險上限值均遠小於1，仍在可接受範圍內。

坐月子婦女食用較多動物內臟，應降低萊克多巴胺容許濃度

不過，風險評估報告也指出，若坐月子婦女等高暴露族群全數食用，雖然暴露萊克多巴胺所致之95%非致癌風險上限值仍小於1，但已佔據「每日可接受安全攝取量（Acceptable Daily Intake, ADI）」的89.9%，若產婦於坐月子期間每日攝取超過一副腎臟及一副肝臟，則可能會超過可接受之風險。如果僅食用含萊克多巴胺進口牛、 豬肉及其製品，但不食用含萊克多巴胺的內臟，其風險上限值降低至與一般族群相似，危害指標遠小於1。

因此，該風險評估報告表示，考量台灣人對動物內臟的攝食量較高，飲食習慣與西方大不相同，尤其在坐月子時期可能會攝取較大量的豬腎與豬肝。因此建議，應降低高暴露族群（坐月子婦女）之動物內臟的攝食量或萊克多巴胺容許濃度，以保障高暴露族群的飲食安全。

政府承諾：不開放國內養豬使用萊克多巴胺

農委會強調，國內養豬農民向來有共識，絕對不會使用萊克多巴胺作為飼料添加物，政府也承諾不會核准國內使用或上市。農委會主委陳吉仲也表示，國內養豬維持100%完全不用萊克多巴胺，這個政策自始至終都沒有任何改變。不過，他也指出為了避免公告文字讓外界誤解，決定將內容調整為「乙型受體素為禁止國內製造，調劑，輸入，輸出販賣或陳列之藥品；牛及豬隻於國外使用萊克多巴胺，不在規範之列。」，讓「國內維持禁用，國外安全容許」的意旨更加明確。

（農委會主委陳吉仲重申養豬維持100%完全禁用萊克多巴胺／圖片來源：陳吉仲官方臉書粉絲團）

同時台灣的肉豬消費市場上，由於台灣人偏好溫體肉，90%以上仍食用國產豬肉，其餘進口豬肉則以加拿大、西班牙為大宗，美國豬肉市佔率有限。陳吉仲舉例，目前美豬進台的價格，約為每公斤78.9元，而加拿大豬肉約61.3元，即使是使用萊克多巴胺的美豬，價格仍高過出口均不含萊劑的加拿大豬。面對價格更低的加拿大豬，台灣豬都能長年維持超過9成的自給率，可見其品質、風味、受消費者信賴的程度，完全不是進口豬所能相比。

（近五年各來源國豬肉進口量／圖片來源：食力）
（台灣豬肉國產比例／圖片來源：食力）

 

資料來源：食力
圖片來源：Edson Saldaña

---

延伸閱讀：
公告20項農畜禽散裝食品標示新規定，擴大至所有食品販賣業者
14國APEC經濟體齊聚台北 共商糧食安全與氣候變遷