德國現場》氣候變遷議題正夯！德國重工業從「這些角度」思考減碳議題
德國的重工業轉型，面臨大量的能源與研發技術的需求。希望政府能藉由補助，讓重工業產業免於因減碳的轉型而導致的國際市場弱勢。
在9月16日這一周造訪德國企業，每個人第一句問的都是：「你覺得禮拜五政府會公布什麼減碳方案？」
月20日星期五，是全球氣候變遷大罷課、罷工的日子。大人們除了要「響應」由學生們發起的罷課行動，也要上街遊行。而環保意識高張的德國也不例外，全國各處至少舉行了480場遊行、估計有超過140萬人上街，是近年少見的全國性抗爭活動。
德國人的不滿，來自於確定跳票的2020年減排承諾。位居全球第6大二氧化碳排放源的德國，原訂明年的溫室氣體排放量要較1990年減排4成，但由於政府遲未對燃油車祭出碳排管制、以及要求燃煤電廠退場，導致減排速度快不起來。儘管去年德國因增加再生能源發電量讓減排幅度達30%、已達成歐盟整體的2020減排目標，卻還離德國自己原訂目標有距離。
「德國作為提出能源轉型的國家，我們的溫室氣體排放卻減不下來，真的是一件很不合理的事。」一同參訪德國重工業的德國記者對我抱怨。
面對民怨逐漸升高，梅克爾政府在今年5月組成氣候內閣，要為加速減排擬出具體方案。上周五（20日），總理梅克爾（Angela Merkel）也正式公布500億歐元的氣候行動計畫，除了要針對交通及建築部門的碳排放收取碳價（carbon price），也要加徵國內航班燃油附加費、貨車過路費；另一邊則要補助民眾購買電動汽車、及調降鐵路票價等。
課徵「碳稅」成課題 化學、鋼鐵及水泥產業陷兩難
由於去年法國課徵燃料稅引爆黃背心運動，讓德國社會在這波關於碳稅的討論中，特別關注課徵碳稅可能引發的社會影響。而對於排碳量大的化學、鋼鐵及水泥產業而言，各種稅費都可能影響生產成本、終端消費品售價、以及產品跨國競爭的能力等，也讓他們因此格外關注減碳政策走向。
儘管減碳在歐洲各國已成必然課題，在一場水泥、鋼鐵及化學產業協會與記者的座談會中，業者多坦言，跨出歐洲之外，解決氣候問題，仍不是國際間的產業共識，這讓他們面對國內減碳及國際價格壓力的兩難。
以近年全球競爭劇烈的鋼鐵業為例，德國鋼鐵製造者協會（Wirtschaftsvereinigung Stahl）總監馬汀．索林傑（Martin Theuringer）說，儘管對抗氣候變遷已普遍是歐洲鋼鐵業者的首要任務（first on agenda），但類似議題在OPEC的產業會議中，卻總是被排在全球產量過剩及關稅議題之後。他指出，鋼鐵業面臨全球市場競爭，若在德國還面臨更嚴格的排放限制，則屆時業者光是忙著張羅購買排放配額都來不及，不會有額外預算拿來投資新的低碳製程。
索林傑認為，政府應透過適度補貼低碳產品、或對含碳進口品課以關稅等方式，提高國內產業減碳的誘因，也避免業者因減碳而失去競爭力。
電要從哪裡來？業者盼政府提供更多再生能源
而近年為了因應歐洲碳排放配額限制而戮力減碳的業者，也要求政府必須提供更多再生能源，以導入更多深度減碳的製程。
以化學業為例，現行輕油裂解或製氫過程，會在製程及燃燒燃料以產生高溫的過程中產生二氧化碳。目前輕油裂解過程所需的高溫，多透過天然氣或生質能（biomass）燃燒而來，若要減排，業者除了可以使用替代原料製氫，也計畫將製造高溫所需的能量改由再生能源供應。
德國化學產業協會（VCI）能源、氣候及資源主任約爾格．霍特梅（Jorg Rothermel）指出，若全德化學業要在2050年達成零排放目標，則屆時光是化學業1年將需要600億度的電，等於目前德國全年的用電量，「這些電要從哪裡來，我們現在還不知道。」
製程使用1200度高爐的鋼鐵業，也面臨類似困境。索林傑指出，若將所有德國鋼鐵業者的高爐所需的熱能都改用再生能源供應，則未來1年可能需要100億度電才夠。「就算我們可以克服技術挑戰，但如果沒有政策支持，就無法真正轉型，」索林傑說。
霍特梅直言，要降低產業排碳放量，則政府首要先確保能供應足量的再生能源、而且價格還要夠有競爭力，才不至於讓業者因使用再生能源導致成本大漲。
此外，業者也點名政府要提供更友善的研發環境，針對新製程、新技術提供更多國家級的補助。德國水泥產業協會（VDZ）政治及經濟事務主任曼努．莫爾（Manuel Mohr）認為，水泥業就算全面使用替代性熟料、或用生質能產熱供應製程，還是需要更進一步的碳捕捉或碳儲存等減碳方式，此時政府可透過專案補助業者的低碳設備資本支出，也應該要建立碳循環利用的經濟誘因等。
德國產業面對「氣候變遷議題」與台灣大不同！
綜觀整場產業座談，各行業的代表及工會成員，面對外界加諸於他們身上的減碳責任，仍多強調「不能只靠我們」，要求政府提供更多的補助及支持，也抱怨再生能源量不夠、成本太高等。但和台灣產業大老們不同的是，在場沒有一人脫口希望政府再重啟核電廠。
「我們想知道接下來的電從哪來，」霍特梅強調：「我不反對能源轉型，但我們想要知道能如何達成這個目標。」
周五梅克爾政府公布新版氣候政策後，環團及學者批評，梅克爾政府的碳定價過低，無法誘導企業投資更多低碳技術；而另一邊產業提出的減碳研發及稅賦補助訴求，也沒有出現在這波方案中。
而德國業者儘管對政策多所抱怨和要求，但對氣候變遷、能源轉型，質疑和討論多不是存於「要不要做」，而是「怎麼做」之上。相較於近2周面對氣候變遷議題近乎全然「噤聲」的台灣企業，德國產業面對這個攸關下一代生存的議題，儘管稱不上勇於承擔或有決心，但仍顯得負責許多。
