「循環經濟」刻不容緩 荷蘭在台辦事處首推白皮書
人類耗盡地球一年天然資源配額的速度愈發加快，減少原物料的使用，並創造廢棄物的新型循環模式已刻不容緩。荷蘭駐臺辦事處與臺灣營建研究院合作，於8日發表駐臺外館首本白皮書，呼籲政府帶領各產業共同參與。
荷蘭駐臺辦事處與臺灣營建研究院合作，8月8日發表駐臺外館首本白皮書（https://qrgo.page.link/6c6H1），以臺中花博荷蘭館的經驗，證實零廢棄物、重覆使用建材的循環營建在臺灣的確可行，呼籲政府除了帶頭改變採購，也要管理既有建築和未來營造，建立平台與認證制度，並推動新的商業模式、鼓勵跨界合作，開啟循環未來。見證白皮書發表的行政院政務委員龔明鑫則表示，推動循環營建是跨部會的工作，需要整體產業共同參與，期待荷辦白皮書能成為種子，引導營建業朝向循環經濟發展。
地球浩劫：循環營建刻不容緩
荷蘭駐臺代表紀維德（Guy Wittich）表示，7月29日是今年的「地球超載日」，代表人類已耗盡地球一整年的天然資源配額，是史上最早的一次；減少使用原物料與廢棄物的循環經濟，勢在必行。而荷蘭政府力推在2050年全面達成循環經濟，今年就提撥650萬歐元（約2.31億元台幣），鼓勵各界創新找到循環使用與減碳的方法，也規定明年10%的公家採購需要符合循環經濟的原則。
紀維德指出，荷蘭政府就循環經濟政策鎖定5項產業，就包括營建業，因為營建產業「每年消耗全球40%的能源以及40%的原物料」；而根據美國建築師協會（American Institute of Architects）調查，有 25%到40%廢棄物來自建造，是全世界廢棄物最大的來源，是最需要推行循環經濟的產業，也是最容易收到效果的領域。
全球首座：寶貴經驗落地臺灣
因應臺灣政府在「五加二」產業創新計畫中提出循環經濟，荷蘭貿易暨投資辦事處率先挑戰在臺落實循環建築，去年臺中花博打造荷蘭國家館，希望向臺灣各界證明循環經濟可為、當行。荷蘭館除了19噸重鋼、12噸輕鋼以鎖固代替焊接，翻新的閒置舊木料共2,595公斤、環保合成木材3,477公斤，也以榫接代替釘合，拆卸後都可重複使用，未來都會落腳臺中月眉的循環設計園區；而超過200組燈具租借自昕諾飛（Signify），加上10片295W太陽能板、1座氣動梭電梯與植栽，也都歸還或移轉使用，沒有因為展期結束被丟棄。
紀維德指出，荷蘭館除了得到國際園藝家協會（AIPH）的臺中花博榮譽獎，也是全球首座接受英國標準協會（BSI）查證的循環建築，更是世界上第一座被拆除、再利用的循環建築，證明在臺灣推行循環營建的環境與時機已經成熟。不過，紀維德說，荷蘭館締造世界第一、實現「臺灣版的循環建築」，歷經一年多的過程，也遇見許多挑戰、發現不少機會，因此與臺灣營建研究院合作，記錄、分析荷蘭館，再加入世界各地的最佳案例，成為一本實用的參考手冊，希望對臺灣產、官、學界提出建議，如何具體而微在臺灣實現循環營建。
臺荷建言：政府率先推動實踐
臺灣營建研究院院長呂良正指出，荷蘭辦事處在規劃荷蘭館初期，就主動尋求合作，希望結合在地專業知識，發揮計畫的最大效益。合作期間，研究院因為更了解循環經濟勢在必行，在今年6月創立臺灣循環經濟學會，希望為政府與產業搭起對話的橋樑，帶動臺灣營建產業邁向循環經濟。
研究院除了使用建築資訊模型（Building Information Modeling，BIM）成為建材護照、記錄荷蘭館使用的所有建材，也總整循環營建的方向與原則，以智庫的角色提出六項建議。而荷蘭辦事處與研究院雙方，也一致認為政府可以扮演推動與試行的角色，加速循環經濟實現，讓臺灣在亞太區域成為領導者。
既有建物與新案管理
若將建築物視為存放建材的銀行，多數的建材存在於既有的建築，因此要維護既有建築、降低閒置建物，並協助建材未來繼續使用。例如荷蘭館重新使用台糖坍塌倉庫卸下來的木料，就是以舊料替代新材；而政府改建社會住宅或公家建物時，也應考慮建材未來重複使用的機會。另外，營建發展不能僅限重蓋，也要朝翻新、維修發展，雖然降低原物料使用，也不會減少營建業的經濟性。
荷蘭館在結構上使用鎖固固定鋼材、榫頭取代釘子，展示可拆卸的設計、增加建材重複使用的機會。在臺灣，為了考慮耐震，許多結構設計不可拆卸，建材也無法取得出廠證明、合法使用；為此，政府應建立制度，檢驗結構、核准舊建材，鼓勵新建築重覆使用建材。而針對傳統高樓，也可改採耐久性設計，讓建築物延壽，同樣能延長建材使用時間。
除此之外，荷蘭館在非結構部分使用環保建材、同時將建材模組化，方便拆卸、替代與再使用，直接適用於管線、外牆、隔間……等；研究院鼓勵，政府可透過公共工程案例示範落實，再推行至民間建築市場。
認證標準與資訊平臺
荷蘭館鉅細靡遺落實循環經濟的原則，但也是全球首座獲得英國標準協會查證的建築物。研究院建議，政府應建立類似綠建築的評鑑制度、評估所有建築物循環程度，作為銀行獎勵融資、買家購屋的依據，並針對原本低循環度的建築，例如臨時建物，預先課稅或是加以限制。
同時，政府與業界應該協力建立資訊平台，同時逐步修改政策。荷蘭公司 Madaster 使用雲端平臺為建材建立護照、詳載履歷，並且開放全球註冊，除了方便計算循環程度，也讓各方可以公開估價、交易建材，更推動國際合作，已經被荷蘭、瑞士、盧森堡等國的企業採用，也會是臺灣與國際接軌的好機會。
而荷蘭館同樣透過平臺與台糖分享所有的建材資訊，因此移轉建材後，台糖也相當清楚建材的種類、數量與履歷，方便再次使用。在國際上，循環經濟強調物質流的記錄，因此臺灣也應該整理出公信的建材資訊，讓建材有機會升級再利用，而非低價值的降等回收；此外，政府每年都應該訂定目標，確保政策成效，並且隨時調整。
商業模式與跨界合作
臺中花博荷蘭館租借燈具、太陽能發電板、氣動梭電梯與植栽，展期後歸還、未來可以繼續使用，減少廢棄物產生。參與荷蘭館的荷蘭商昕諾飛，就已經建立「賣光不賣燈」的租賃模式，協助客戶維修、升級、替換，而非鼓勵購買新品；而提供鋁料的侑義國際金屬，也受到啟發，明年將從建商的展售中心空間開始嘗試以租代買。
然而，不少廠商因為規模不夠大、閒置的產品與維護的成本過高，並沒有想要跟進；因此，研究院指出，政府應從公家機關著手，將維護需要技術、更新速度較快的物品採購，列為年限較長的租用模式，並成立維護園區，讓所有租賃的物品都在園區內維修，減少各廠商維修、倉儲的成本。
而荷蘭辦事處集結臺、荷超過40個不同單位，綜合各種方案，促成循環營建落實。研究院建議，臺灣應推動跨界合作，激發新技術、促進建材再使用。其中，水泥工業連結不同產業、扮演重要角色，可以推行循環產品的品保制度和合作聯盟，橋接不同產別的物料循環。
資料來源：荷蘭貿易暨投資辦事處
圖片來源：CSRone
