本週共有 5 個焦點，從美國氣候治理方向調整、碳移除產業發展，到兼顧減碳與社會公平的政策討論，顯示全球永續轉型已逐步從單純減排擴展至治理、科技與公平分配層面。美國加州持續強化碳交易制度，但聯邦層級則擬撤回氣候揭露規則，凸顯不同層級政府在氣候政策上的分歧。另一方面，《二氧化碳移除現況報告》指出碳移除產業雖快速成長，距離巴黎協定所需規模仍有明顯差距。世界不平等實驗室則提出結合減碳與縮減不平等的新發展路徑，而英國雨燕棲地拆除事件也再次引發外界對生物多樣性與土地開發管理的討論。
1. 《二氧化碳移除現況報告》發布：全球碳移除產業持續成長，但規模仍遠低於氣候目標需求
《二氧化碳移除現況報告》（State of Carbon Dioxide Removal Assessment）於本月發布第三版評估，指出全球二氧化碳移除（Carbon Dioxide Removal, CDR）產業持續發展，包括新技術部署增加、政策支持擴大及研究證據累積。報告涵蓋目前碳移除規模、符合《巴黎協定》情境下的未來需求、自願性市場需求、治理機制、研發進展與成本分析等議題。報告指出，目前新型 CDR 技術每年移除量約為200萬公噸二氧化碳（GtCO₂），雖規模仍小，但近年部署量以約40%年增率成長。研究團隊認為，若要符合巴黎協定氣候目標，未來CDR擴張速度雖具挑戰性，但與太陽能光電及電動車產業過去快速成長經驗相當。報告同時指出，目前各國氣候承諾中納入的碳移除規模，與符合巴黎協定情境所需水準之間仍存在明顯落差。
圖片來源：Unsplash
參考來源：Carbon Herald、State of Carbon Dioxide Removal
2. 加州強化碳交易制度，美國證券交易委員會擬撤回氣候揭露規則
美國加州空氣資源委員會（California Air Resources Board, CARB）於上個月底通過加州總量管制與交易制度（Cap-and-Invest Program）修正案，將碳市場運作延長至2045年，並加速排放配額削減，以支持州政府氣候目標。該制度目前涵蓋約80%的州內溫室氣體排放來源，包括電力、燃料供應與工業部門。加州表示，制度推動以來已為氣候投資創造約350億美元資金。另一方面，美國證券交易委員會（Securities and Exchange Commission, SEC）同日提案撤回 2024年公布的氣候相關資訊揭露規則。該規則原要求部分上市公司揭露氣候風險、溫室氣體排放及極端氣候事件對財務的影響，但因訴訟爭議尚未正式生效。SEC 表示，相關規定可能超出法定授權範圍，並增加企業合規成本。目前提案已進入60天公開徵詢意見階段。此舉反映美國州政府與聯邦層級在氣候政策方向上出現不同步調。
圖片來源：Unsplash
參考來源：Carbon Credits
3. 美國擬調整聯邦研究補助制度，科學界憂政治因素影響研究審查
美國白宮管理及預算局（Office of Management and Budget, OMB）近期提出聯邦補助制度改革草案，擬賦予政治任命官員更大權限，參與聯邦研究補助審核程序，引發科學界與學術機構關注。根據提案內容，未來部分研究補助可能不再完全依賴專家同儕審查（peer review）機制評估科學價值，並限制與多元、平等與共融（Diversity, Equity and Inclusion, DEI）、性別議題及部分國際科研合作相關研究獲得聯邦資金支持。目前該提案仍處於公開徵詢意見階段，研究人員、大學、醫學學會及學術期刊等單位已陸續提交意見書表達立場。部分科學家認為，若提案正式實施，可能影響氣候變遷、醫學、成癮防治及公共衛生等領域研究資源配置。OMB 則表示，此舉旨在提升補助審核透明度，確保公共資源運用符合政策目標與納稅人利益。
4. 世界不平等實驗室發布全球正義報告，提出兼顧減碳與縮減不平等發展路徑
世界不平等實驗室（World Inequality Lab, WIL）於本月發布《全球正義報告》（Global Justice Report），提出一套結合氣候行動與社會公平的長期發展方案。報告由45位學者共同撰寫，整合不平等研究、氣候科學與經濟分析，主張透過減少工時、降低紅肉消費、提高教育與醫療投資，以及對超高資產族群課徵更高稅負等措施，在改善所得分配的同時推動減碳。報告模擬顯示，若相關政策逐步落實，全球升溫有機會於本世紀末控制在工業化前水準以上約1.8°C，並提升多數人口生活水準。研究團隊同時建議成立全球正義基金（Global Justice Fund）與世界主權基金（World Sovereign Fund），支援能源轉型及公共服務投資。報告將於本月4日至6日舉行的世界不平等大會（World Inequality Conference）中進一步討論。
首圖來源：Unsplash
參考來源：The Guardian、Global Justice Report
5. 英國雨燕繁殖棲地遭拆除，引發野生動物保育與開發管理爭議
英國薩里郡多金鎮（Dorking）一處已知為普通樓燕（Common Swift, Apus apus, 雨燕科）重要繁殖棲地的建築 Regent House，於上個月繁殖季期間遭開發商拆除，引發保育團體關切。當地志工長期記錄顯示，該建築屋簷約有20個雨燕巢位，春夏期間最多可觀察到約40隻雨燕活動。根據英國《野生動物與鄉村法》（Wildlife and Countryside Act），在鳥類繁殖期間破壞正在使用中的鳥巢屬違法行為。開發案由 Clarion Housing Association推動，並委由 Hill Group 執行拆除工程。開發前生態評估報告建議應避開繁殖季施工，若無法避免，則須於施工前由生態專家確認巢位狀況。當地居民與保育人士已向警方提出檢舉，地方政府亦已發布暫停施工通知，並調查相關程序是否符合規定。雨燕目前被列入英國保育關注紅色名錄，自1990年代以來族群數量已下降約60%。
圖片來源：Unsplash
參考來源：The Guardian、Wildlife and Countryside Act
