尼斯海洋大會總整理》「公海條約」距生效更近、印尼推珊瑚債券，深海採礦與塑膠污染仍待突破
第三屆聯合國海洋大會（UNOC）6月13日在法國尼斯落幕，其中最受矚目的是，旨在保護公海生物多樣性的《公海條約》（High Seas Treaty）取得重大進展，在會議期間增加19個國家的批准，距離生效目標60個批准國的門檻只剩10個國家，預期年底有機會達標。 另外，歐盟執委會也宣布投資 10 億歐元（約 340 億台幣）支持海洋保護、科學和永續漁業；印尼則計畫與世界銀行合作，以募集私部門資本推出珊瑚債券。尼斯聯合國海洋大會取得了哪些成果？還有哪些挑戰？本文帶您一次瞭解。
全球海洋保育重大進展！《公海條約》離生效門檻更近一步
公海約佔全球海洋面積的三分之二，但因不受任何國家管轄，飽受破壞。聯合國2023年通過全球第一個保護公海的國際協定《國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性保育與永續利用協定》（BBNJ協定）。
由於此協定為劃設公海保護區奠定法律基礎，也被簡稱為「公海條約」（High Seas Treaty），目標2030年有效保護全球至少30%的海洋（30x30）。
然而，依規定須至少60國完成國內法律程序，《公海條約》才能正式生效。而在尼斯聯合國海洋大會會議期間，共有19個國家加入核准行列，距離生效目標只剩10個國家。若《公海條約》順利生效，未來將可以在公海建立保護區，並針對深海採礦等有爭議的活動進行法律監督。
歐盟執委會主席馮德萊恩宣布，歐盟將撥款4000萬歐元（約13.6億台幣）支持《公海條約》，幫助非洲、加勒比海和太平洋國家批准並實施該條約。
儘管海洋保護區取得了成就，但衛報指出，根據一項研究發現，為了實現「30x30」的全球目標，每天需要建立85個新的海洋保護區。然而到目前為止，只有不到3%的海洋獲得了額外的保護，凸顯全球對於海洋的保護仍遠遠不足。
歐盟宣布投資10億歐元、印尼與世銀推出珊瑚債券
本次會議通過《尼斯海洋行動計畫》（Nice Ocean Action Plan），包含政府與民間的800多項自願性承諾，共同呼籲實現海上運輸脫碳、防治海洋污染、為脆弱的沿海和島嶼國家籌集資金，以及打擊非法漁業等。
部分國家也對海洋行動提出自願承諾，包含歐盟執委會宣布投資10億歐元，以支援海洋保護、海洋科學與永續漁業；法屬玻里尼西亞承諾建立世界上最大的海洋保護區來保護其海域，該保護區覆蓋其整個專屬經濟區，面積約 500 萬平方公里。
印尼與世界銀行和其他合作夥伴，推出珊瑚債券，以募集私部門資本保護印尼海洋保護區內的珊瑚礁生態系等。加拿大則向海洋風險與復原力行動聯盟捐款900萬美元（約2.7 億台幣），幫助小島嶼發展中國家和沿海發展中國家，透過自然解方提高對氣候變遷影響的復原力。
挑戰：深海採礦、塑膠公約談判接踵而來
尼斯海洋大會看似成果豐碩、取得突破性進展，然而更大的挑戰正接踵而來。美國沒有派任何官方代表出席，爭論點之一就是川普政府希望推進深海採礦。
今年7月，聯合國海底管理局將於在牙買加舉行會議，就深海採礦進行決定性的投票。然而，目前要求預防性暫停或禁止深海採礦的國家僅37國，遠不及160個會員國的一半。
緊接著 8月，瑞士日內瓦達將舉行全球塑膠公約談判，這是2024年《全球塑膠公約》第五輪談判未果的延續會議。然而，塑膠公約仍受到沙烏地阿拉伯、伊朗等石油大國的強大阻力。能否達成減少全球塑膠污染的國際協議，對於減少海洋塑膠微粒污染至關重要。
