美國總統拜登於2021年9月21日在聯合國大會上宣布，2024年美國將把氣候融資貢獻增加一倍，達到每年114億美元。

美大幅提升氣候融資金額 有助聯合國氣候峰會談判

拜登在紐約聯合國大會上演講時表示，他的執政團隊將與國會合作，將其4月份的57億美元承諾翻倍，「使美國成為國際氣候融資的領導者」。

新的承諾比起之前美國的氣候融資捐款確實是大幅增加，符合部分環境團體的期待，但光靠這筆錢還難以縮小全球資金缺口。

世界資源研究所（World Resources Institute）的曼福德（Helen Mountford）說：「樂見美國藉此做出對全球氣候行動和團結的承諾，我們也急需這樣的承諾⋯⋯在這迫切需要國際團結的時刻，它或許可在聯國氣候變遷第26屆締約方大會（UN Climate Change Conference, Cop26）之前產生積極的影響。」

一般認為，富裕國家未能實現2020年每年提供1000億美元幫助脆弱國家減排和因應氣候影響的集體目標。根據經濟合作發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）對最新完整資料集的分析，氣候融資在2019年持平，留下了200億美元的缺口，這自COVID-19疫情流行以來不太可能縮小。

歷任三位總統 美氣候調適資金仍未達標

過去十年間，美國在氣候融資方面一直處於落後狀態。歐巴馬時代承諾提供聯合國綠色氣候基金30億美元，但在卸任前僅交付10億美元。

他的繼任者川普違背了這個承諾，在2017至2018年，美國提供的氣候融資少於法國、德國、日本或英國，儘管其經濟規模超過了這些國家的加總。

在2021年4月地球日的領袖峰會上，拜登承諾將氣候融資從歐巴馬時代加倍至57億美元，其中15億美元專門用於氣候調適。這個承諾被環境運動人士批評太少，「美國加碼部分是減少了短缺，但仍不足以實現在哥本哈根商定的目標。」海外發展研究所（Overseas Development Institute, ODI）氣候主任科倫布蘭德項氣候之家新聞表示。

科倫布蘭德說，美國的新承諾並未反映其在1000億美元氣候融資目標中應有的份量。根據ODI分析，以美國國民總收入和累積排放量計算，美國每年應提供43億至500億美元的氣候融資。

「剩餘的大部分差額可分配給澳洲、加拿大、日本、義大利和英國。這些國家中的每一個都應該每年額外籌措2億至40億美元，才能實現他們在目前氣候融資目標中應有的比例。」科倫布蘭德說。

國際組織呼籲富裕國加碼承諾

根據需求和美國歷史排放造成的損害，一些非政府組織同意應上調美國對發展中國家的氣候融資承諾，2030年應達到8000億美元。地球之友（Friends of the Earth）表示，新承諾「與需求相比非常不足，不符合氣候科學和也無法達到合理的需求」。

「幾乎所有富裕國家，除了盧森堡、挪威和瑞典，都需要加碼承諾，」國際關懷協會（Care International）的諾博（John Nordbo）說，「我們在這個問題上緩慢推進，但是此時還有數千人流離失所或死亡。氣候引發的飢荒正在摧毀馬達加斯加，洪水正在席捲已經飽受戰爭蹂躪的葉門……考慮到這些富裕國家從碳排放產業中賺了多少錢，沒有一個國家行動得夠快。」

拜登在聯合國演講時說，世界正走向「不歸路」，並因「無國界的氣候危機造成大量死亡和破壞」而搖搖欲墜。他呼籲各國領導人在11月COP26會議上「盡可能拿出最大誠意」。

Cop26主席夏瑪（Alok Sharma）在推特上熱烈歡迎拜登的聲明。

 

資料來源：環境資訊中心
圖片來源：Giorgio Trovato

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