2020-03-25|作者:環境資訊中心/孫文臨

環保署加嚴陸、海、空燃油管制 7月上路後盼改善空污

油品管制再加嚴,航空、船舶將列入管制對象。環保署今(20日)宣布,將《車用汽柴油成分管制標準》改名為《移動污染源燃料成分管制標準》,除加嚴汽油苯含量與柴油多環芳香烴含量外,也首次將船舶燃油與航空燃油納入《空污法》管制。

空保處處長蔡孟裕說,油品燃燒後會產生硫氧化物、碳氫化物等多種污染物質,加嚴標準後可有效降低港區空品的二氧化硫濃度,也可減緩臭味、酸雨及能見度等問題,「新制訂的航空油品標準也比歐盟、美國等國際標準更加嚴格,僅次於瑞典。」預計7月1日上路實施。

天上飛的、地上走的、海上開的全部納管  港區空品有望獲得改善

現行的《車用汽柴油成分管制標準》是在2009年發布,自2011年起實施至今已10年未修改。本次修正有四大重點,包含汽油苯含量加嚴、柴油多環芳香烴含量加嚴,以及增加船舶燃料油與航空燃油標準,將整體名稱改為《移動污染源燃料成分管制標準》,統一管理我國移動污染源的油品品質。

考量汽油中的苯,燃燒後會殘留在空氣中,屬於有害空氣污染物,對人體健康造成影響,可能導致白血病或癌症,因此環保署將降低汽油苯含量標準,共分為兩階段實施,「今年的7月1日起,汽油的苯含量標準將從1%降低到0.9%,2024年1月1日後則再降到0.8%。」

柴油中的多環芳香烴(Polycyclic Aromatic Hydrocarbons,簡稱PAHs)也屬於空氣污染物,長期暴露會有不孕、肺癌與皮膚癌的疑慮。本次修法將柴油中的多環芳香烴管制標準從11%降到8%,有助於維護空氣品質,降低民眾暴露致癌物質的風險。 

蔡孟裕指出,目前國際上針對燃料油的苯含量標準不一,歐盟、日本及新加坡為1%、美國為0.95~1.3%,「韓國則較台灣更加嚴格為0.7%,多環芳香烴含量也只有5%。」多環芳香烴含量標準,歐盟及新加坡為8%,美國則是35%。

此外,國際海事組織(IMO)的「防止船舶污染國際公約」(MARPOL)規定,2020年1月1日起,國際船舶使用的燃油含硫量必須從3.5%降低到0.5%的標準。台灣雖非IMO成員,然而為接軌國際,交通部早在2019年1月1日就規定台中港、高雄港、花蓮港、台北港、蘇澳港、安平港等七大國際商港的國際航線必須落實該項標準,提早公約一年生效。

交通部航港局表示,2019年全年稽查998艘次,僅四艘次違規,未使用低硫燃油,整體查核低硫燃油使用情形良好。經統計實施後,七大港區的2019年的二氧化硫(SO2)污染排放量,較前年減少約6454公噸,減幅達到40%以上。

環保署也發現,基隆港的空氣品質監測站2019年的二氧化硫濃度較2018年降低29%,高雄小港測站更有45%的改善。「此次修法後,不再限制國際航線船舶,而是所有的船舶與漁船納入管制,預計將減少5229噸的二氧化硫排放。」蔡孟裕預估,港區的空品能再改善9%~16%,可減少酸雨與臭味,「對於全國的空品有多少幫助,則需持續觀察。」

《移動污染源燃料成分管制標準》拖了一年半  今年7月終將生效

除了船舶,飛機的空氣污染也是環境相當大的負擔,再加上近年全球化趨勢,台灣每日航班持續增加。因此,本次修法也新增航空燃油管制標準,硫含量必須低於0.2%,比現行國家標準的0.3%更嚴格,「也比美國、英國0.3%更加嚴格,鄰近的中國則為0.2%,僅瑞典0.1%較我國更加嚴格。」航空燃油僅規範國內製造及販賣,因此若航班是於國外購買燃料則沒有超標的問題。

本次修法主要依據《空污法》39條授權,未來發布實施後,若違反相關規定,製造、販賣或進口者可處新台幣10萬元到100萬元罰鍰,並通知限期改善,屆期未完成改善者,按次處罰,使用人則處新台幣5000元到10萬元罰鍰。

蔡孟裕表示,中油與台塑兩大油品製造商已承諾,7月起國內市場將不再供應不符標準的油品,「不過管制範圍除國內船舶及漁船外,也包含國際船舶,除環保單位稽查人員外,也會協同海委會及海巡署進行稽查。」官制範圍包含國際與國內商港、工業港、特殊裝卸碼頭、漁港及其他水域。

事實上,本次修正案在2018年12月就曾提出,原本預計要在2019年1月1日實施,不過當時草案預告後收到中油與台塑的反應,需要時間在煉油製程中加裝脫苯等相關設施,因此延後了一年半左右才要上路。蔡孟裕表示,當時的草案原本將汽油苯含量直接從1%立即加嚴至0.8%,「接獲反映後,決議分階段落實,先降到0.9%,2024年再降到0.8%。」他也說,經過協調與討論,中油與台塑都指出這次修訂標準不會影響油價。

不過,值得注意的是,本次修訂《移動污染源燃料成分管制標準》,並非所有會動的交通工具都納入管制,仍有農用機具、施工機具、火車未納入本法管理,逕行適用現行的汽柴油管制標準。

 

資料來源:環境資訊中心
圖片來源:sippakorn yamkasikorn


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