2019-01-25|作者:安侯永續發展顧問股份有限公司

2019年全球氣候變遷績效指數結果公布,台灣再退步的警訊

當世界各國積極投入氣候變遷因應,台灣的公私部門做的足夠嗎?根據德國智庫看守德國(Germanwatch)2018年底初發布的2019年國際氣候變遷績效指數報告(Climate Change Performance Index, CCPI),台灣的排名連續兩年退步,成績在56個受評國家加上歐盟(計57個受評單位)之中,前三名為從缺,台灣僅獲得56名(為56/60)。

在2019報告中,依據各國的氣候政策、溫室氣體排放量、能源使用、再生能源發展等四大面向,設定14個評選指標,以評比各國在氣候變遷因應績效上的成果。在前三名從缺的情況下,評比結果的最好的三名分別依序為保持領先的瑞典、摩洛哥與立陶宛,倒數五名則為沙烏地阿拉伯、美國、伊朗、韓國、台灣。本報告特別說明近年來報告前三名始終從缺的原因在於,尚未有國家真正達到符合巴黎氣候協定目標的發展路徑,若世界各國希望將暖化趨勢控制在2℃之內,仍需在各面向持續的精進。

進一步分析台灣在各指標的得分與排名,溫室氣體排放數據大幅超過分配到的排放額度,該額度為達成2℃情境下依據台灣歷史排放數據的可能分配額度。雖然近年排放量已經趨緩甚至有下降趨勢,然而依據台灣當前相關政策所發展的減碳情境,仍然超出2℃目標許多。再生能源方面更是大幅落後,依據2℃情境目標,台灣應在2030年達到50%再生能源使用,然而在2016年與2017年台灣的再生能源使用皆低於10%,目前的政策目標—2025年20%再生能源—亦是遠落後50%目標。因此,台灣在溫室氣體排放以及再生能源發展兩大面皆排名50多名,再生能源發展趨勢指標甚至是倒數第二名(僅略高過俄羅斯)。能源使用面向得分相對較佳,然而人均能源使用量指標僅排名45名,代表民間與企業在能效提升上仍有極大進步空間。

分析其他與台灣經貿發展較相關的國家,美國的氣候政策受到嚴重質疑(分),雖然再生能源占比不斷提升,仍僅獲得綜合59名。英國為第8名,其溫室氣體排放與能源使用皆下降,且再生能源發展趨勢強勁;法國21名、德國則是27名,整體歐盟得到16名,即使歐盟積極因氣候議題,然而2018年度轉向保守的發展致使績效下降。東亞國家則普遍成績不佳,日本及韓國與台灣同樣具有溫室氣體排放未明顯下降,再生能源占比不足的特徵,分別為49名、及57名;該報告中說明,韓國雖然目前再生能源使用被評為嚴重不足,卻在政策面展現積極發展再生能源的野心,被預期未來整體績效可再回升;日本排放數據不佳,政策過於模糊更受到批評,因而拉低部分績效評比結果。中國雖然2017年溫室氣體排放增加,然而人均能源使用偏低且再生能源發展迅速,得到33名;報告亦說明,中國經濟發展快速但卻尚未實質走向能源轉型,人均能源使用與溫室氣體排放預期將大幅上升,未來成績將會退步。

該報告已連續出版14年,不斷精進評比指標及分析方法,被視為許多環境評比、永續評比的重要參考來源,因此其績效評比成果影響相當深遠。特別是當前各國積極追蹤巴黎協定後的表現,企業更是將氣候變遷因素納入策略規劃與營運操作的考量,在氣候變遷相關財務揭露工作小組(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures , TCFD)的建議下,越來越多企業開始評估與揭露氣候變遷對財務的衝擊;而此揭露須仰賴相關報告做為參考資料,本報告資料完整且具量化資訊,也可能被列為主要參考資料。

台灣的氣候成績退步是公私部門皆不可忽視的嚴峻問題,不僅可能引發國際對台灣的永續形象及貢獻產生質疑,更可能會因被納入作為外資及供應鏈的選擇參考。鑑此,政府與企業更須齊心投入,減少溫室氣體排放、提升能源效率、強化再生能源發展,避免氣候因素影響台灣企業的競爭力。

 

資料來源:安侯永續發展顧問股份有限公司
圖片來源:William Bossen


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